。”
張衝在聽，內心已經有了決定。
他對諸葛珪批示道：
“所謂連坐不過是期冀恐懼，讓人彼此監督。卻也有用，但實際上危害更大。如鄉里吏對某人犯事既不知情，也無干系，卻因為連坐而有罪。那他為了自己免罪，就會姑息包庇此徒。所以連坐看似有用，實際上卻無用。”
見諸葛珪在思考，張衝又說了這番話：
“良法應懲惡揚善，使人為善，絕人為惡。而不是讓良人變惡人才能避罪免罪。總之一句話是，我唯恐刑之重而德之薄也。”
張衝的最後一句話一下子就打動了諸葛珪。
諸葛珪起身對張衝恭敬一拜。
但既然不以嚴刑峻法來約束鄉里，那該怎麼約束甚至激勵他們呢
對此，張衝自有辦法。
過往漢室的鄉里吏雖然稱之為吏，但實際上並不在吏屬，他們也沒有什麼前途去升遷到更高位置的。
既然沒有前途，那這些鄉里吏自然會懈怠乃至用自己手上那一點點權力去貪汙。而在張衝設計的分田制中，分田吏和護田吏都是在吏員系統中，接受考評的。
理論上，官職最微的分田吏也能因出色的功績而為一郡大吏，甚至是幕府大吏。
當人有了前途，有了奔頭，自然會注意自己的行為，接受系統的考核。
不是說這樣就沒問題了，而是在這種考核正規化下，能者上，庸者下，就構建了一條自己糾錯的機制，保證大部分人在被管理。
到這裡，差不多戶籍就被諸葛珪講完了，他回去後會根據渠帥的批示，再擬定一個更細的條陳，然後給渠帥過目。
但戶籍依舊只是目前治理的一個部分，還有招徠流民、刑名訴訟、清理匪患、編練鄉兵、整飭吏治、勸農耕作、興修水利、輕徭薄役、招賢舉才。
所以這九項和剛剛諸葛珪重點講的安民造冊合在一起就是《安民十冊》，這個條陳幾乎凝練了諸葛珪的整個經驗，是他費盡心血寫出的。
張衝也尊重諸葛珪的成果，就這十條一條條和諸葛珪過。
這裡面，有些是當務之急的，比如招徠流民一條就是如此。
河北經過一年多的大亂，百姓流離失所，泰山軍必然是要招徠這些流人回鄉重建家園的。
而這一系列事務的背後，就需要大量人力物力的支援。
在重建家園的前期，都需要施粥養民，這個過程中甚至有的需要持續一年。
所以對趙國地區的家園重建就需要海量的錢糧供應，這就只能由張衝這個泰山軍之主拍板才行。
說實話，現在還是戰時，泰山軍即便有多餘的錢糧也應該優先用來發展軍力。要知道，剩下的漢軍實力還是不弱的。在他們聯合下，下一次的河北大戰必然是一場最終的決戰。
所以理智的結果就是將資源優先軍需，也就是先軍主義。畢竟，軍隊要是打敗了，這些招徠的流民還是會被漢軍破壞，甚至還可能成為對方的補給點。
但最後張衝還是決定撥發一批錢糧給民政部門，讓他們組織趙地的流民返鄉重建家園。
因為這事對張衝來說雖然不是緊急的事，但卻是重要的事。流民不治，地方就不靖，而且盜匪之流還能有源源不斷的人力補充，那後面剿匪一事上就會越剿越多，空費錢糧。
所以治理流民是安定地方的根本，必須要做。
至於錢糧一事，目前泰山軍的錢糧還是充足的，以魏地和河內北部、以及濮陽還有河濟地區都已經種地一年多了，已經有了多餘的錢糧能上繳幕府。
所以現在的幕府還是有實力治理好趙國一地的，至於鉅鹿南部地區，張衝覺得先放放。不建立好一定的軍事防備，招徠流民，他們