什麼要對&ldo;一條鞭法&rdo;進行升級。
丁，就是人頭稅，作為&ldo;一條鞭法&rdo;的延續，按照當時清朝初期的情況，人頭稅每年的收入大概是三百多萬兩白銀，這樣的數額對於一個國家來說並不是很大的一塊財政收入，但是對於貧苦的百姓來說確實是一筆巨大的開銷。
由於清政府也沒有在群眾中廣泛開始計劃生育工作，所以中國自古以來傳宗接代、養兒防老的傳統也繼續得以積極的傳承，清朝社會穩定時期，大家都忙著生兒子，人口的數量飛速發展，雖然當時養小朋友的成本沒有奶粉和紙尿片這兩座大山，但是人頭稅卻成為另一顆巨石壓在了每一個貧苦家庭上。
多少貧苦家庭為了逃避這個人頭稅，藏的藏，躲的躲。虎毒尚不食子，可當時的窮苦百姓為了少交人頭稅卻出現了溺嬰的事件，目的都是為了減少自家的人口，以減輕自己的經濟負擔。
這樣一來，清朝的丁稅就經常收不齊，而且因為百姓經常躲避人口普查，政府也掌握不了全國的實際人口數量，使國家的管理造成了困局。
為瞭解決這一局面，康熙對&ldo;一條鞭法&rdo;進行了兩步升級。
第一步，人頭稅不再按照人口的增長逐年增加徵繳額度，而是以公元1711年那一年的丁稅的繳交額為定額，此後的人口增加，稅收也不增加。（生不增）
第二步，攤丁入畝，把各省原來分配的丁稅徵收額度分攤到各州縣的土地上。
攤丁入畝的直接效果就是包括人頭稅在內的稅收全部按照田地面積來徵繳，家裡土地多的就交多點稅，少的就少交點，沒有田地的，連稅也不用交。
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