這個政策是康熙年間制定的一項國家財政稅收政策，也是明朝張居正所創立&ldo;一條鞭法&rdo;的&ldo;升級版&rdo;。這是一個稅收經濟與國家發展的問題，如果按照現在的資料統計分析法，肯定是一堆同比環比百分比。我對數學不怎麼在行，所以我想用我自己的方式來向大家介紹一下這個問題。
首先我要給各位複習一下&ldo;一條鞭法&rdo;到底是怎麼一回事，以及明朝實施&ldo;一條鞭法&rdo;的歷史背景。
當時的封建社會，國家有向社會徵賦稅和徭役的權力，賦稅就是按照你所擁有的田地的畝數量來計算徵收，而徭役比較好理解，就是徵用百姓的勞動力。這些錢的徵收多少國家都是有指標的，由中央政府開出總的徵收預算，然後各級地方政府以&ldo;分豬肉&rdo;的形式完成任務。
而我們回頭看看明朝中葉以來，官僚貴族和地主土豪們們都是大地主，講究的是家大業大，丁財兩旺，地多、錢多，自然小孩子也生得多。這樣的情況按照原來的賦稅徭役徵繳的政策，也是比較合理的，家裡人多的有錢人自然的就徵稅多一點，窮人百姓佔地少的，家裡人少點的就徵少一點，這樣本來是沒有錯的。
但是錯就錯在上有政策，下有對策是自古以來中國的&ldo;優良&rdo;傳統。
土豪們不願意接受這些對他不利的政策，就想盡一切辦法去規避它，比如政府的人來測量土地、統計人口的時候拿錢賄賂一下政府官員，打個招呼隱瞞一下，回頭讓政府報告少測幾十畝地，少算幾十口人，這樣不就成了？
成了！自己要徵繳的賦稅和徭役就少了。
對於土豪們來說，這些和錢有關的事情都只是一單交易、一門生意。花點賄賂官員的錢作為成本，就少支出更多的錢和人力給國家，同時也滿足政府部門之中一些掌權之人以權謀私的慾望。一舉兩得。
所以土豪們在這個政策地下透過自己的&ldo;努力&rdo;並沒有向國家交了多少稅。但是這樣又出現了一個問題，中央下分到各級政府的稅收任務不會因為土豪們交得少而減少，所以未徵夠的賦稅和徭役又分攤到了沒有關係、沒有能力和沒有金錢去賄賂相關部門人員的貧苦百姓身上。這樣的賦稅徭役不均問題很嚴重，引起了社會矛盾。
為瞭解決這個問題，明朝當時的宰相張居正就在全國開展重新丈量土地的工作，由於此項工作抓得狠，相關測量人員的廉潔自律意識比較高，重新丈量的結果比舊的統計資料增加三百多萬頃，使許多土豪原來隱藏的土地重新浮出了水面。
隨後，張居正實施&ldo;一條鞭法&rdo;，重新規劃了國家財政的徵收方案。
這個政策的重點在於：
第一：賦稅和徭役都統一以貨幣的形式徵收，只收錢，不收糧食農作物商品。
這樣的結果就是，大夥為了交稅，都把勞動產品拿到市場上買賣，掙了錢再進行上繳。這一條政策，直接促進了當時社會實體經濟的蓬勃發展。
第二：一部分的徭役分攤到了田地的賦稅裡面一起徵收，反正就是不用抽壯丁去替國家幹活了，按人頭繳納一定的費用就可以。如果國家的建設確實需要人力，就由政府向社會購買勞動力，也就是發工資請勞動人民來替國家搞建設。
這樣的做法比較合理，也減輕了農民的負擔，使更多的人能夠脫離國家勞動的束縛，專注生產和農業勞作。
&ldo;一條鞭法&rdo;簡單來說就是這麼一個回事兒，有了原版的基礎理論，我們來看看清朝的的&ldo;攤丁入畝&rdo;政策是怎麼一個&ldo;升級版&rdo;，它的規定又是這樣的。
首先我們說一下清朝為