安撫流民的工作，說難很難，說簡單也很簡單。
但凡是一個正兒八經的讀書人，必然熟讀聖人經典，熟知各朝各代的歷史，並且熟練掌握唐宋八大家的文章。
這樣培養出來的人才，一定是一個合格的地方官。
聖人經典可以塑造一個人的三觀，讓他們有一顆以民為本的總思想。
從歷朝歷代的經驗教訓中，可以學到許多錯誤的教訓和正確的經驗。
而唐宋八大家的精神，可以教會他們思考問題，發現問題本質的方法。
在科舉應試教育體系下催生出來的唐宋八大家，有著一套成熟有效的剖析問題本質，研討解決辦法的邏輯套路，文章中蘊含著哲學、邏輯學、社會學、人類學等諸多學科的內容，而並不僅僅是一篇散文。
古文運動的核心思想就是四個字：有事說事。
壓根就沒把文采放在眼裡。
比如“母病速歸”這樣精煉的話，柳宗元能豎起大拇指讚一句“高”！
綜合以上的能力，一個科舉中第的人，可以輕而易舉地找到許多安撫流民的辦法，諸如：重新丈量土地，重建保甲制度，優待歸正人等經過歷史檢驗的簡單有效的方法。
才智卓絕之輩，還能自己因地制宜地創造一些方法，比如張浚組織流民割荒草儲存起來，既開了荒，還能給牲口在冬季攢下點吃食。
有人或許要說了，荒草並不是全都能當牧草用，有許多雜草牲口不愛吃。
這話說得倒也不假，有些草不僅牲口不愛吃，吃了還會生病。
但那是在豐年時的景象。
真要到了荒年，哪裡還有得挑？別說牲口愛吃不愛吃，這些荒草都不夠人吃的。
而安撫流民的難處在於，如何把這些政策切實地推行下去。
簡而言之，就是能夠在推行過程中，儘量做到公平公正，讓百姓不會產生怨言。
這一點，對於書呆子來說，恰恰是最難的。
書呆子往往會忽略人的卑劣性，他們想不到官僚體系中會出現那麼多假公濟私的人，會那麼明目張膽地貪汙腐敗，而流民中也會有那許多明搶暗偷，欺騙官府的事情。
想想也是，真要都是道德君子，他們憑什麼能在這吃人的社會中活到現在。
而當他們發現這些齷齪事之後，又會一刀切地將官吏們一杆子打死，走向了另外一個極端，進而導致再沒有人配合他的工作。
只有如張浚這般，懂得抓大放小，知道隨機應變，才能將一項政策推行下去。
張浚不僅執政能力一流，選拔人才同樣很有一套。
雖然在經略川陝之後遭遇了富平之戰的大敗，但現在川陝地區的主要將領幾乎全都是張浚一手提拔起來。
當然了，從某種意義上來說，秦檜也曾是張浚提拔起來的人。
也正是因為張浚出了名地愛提拔新人，所以前來應天府的新科進士們，全都被安排到了知縣的職位之上。
這要是換做趙鼎，亦或是李光，還真不一定有張浚這番魄力。
當然了，張浚也不是任著這些毛頭小進士們瞎幹，而是給他們安排了老練的吏員協助，這些老吏員直接向張浚負責。
大方向上這些新科進士不會出什麼問題，但要說到具體工作該如何開展，該怎樣跟老百姓打交道，還是得老奸巨猾的老吏出馬才行。
在縣令的任命上，張浚也是動了一番腦筋。
應天府的治所在宋城縣，府衙與縣衙挨在一起，這宋城縣的知縣早早地定給了李申之。
應天府西面的門戶叫寧陵縣，知縣由北宋名相韓琦的後人韓平擔任。
柘城縣是應天府的西南門戶，知縣由范成大擔任。