緊挨著應天府城的是谷熟縣，由於李申之最為熟悉的陸游擔任知縣。谷熟縣距離應天府城最近，交通也最是方便。按照張浚的設想，他想讓陸游也在應天府城中辦公。
虞城縣位於應天府東南，掌控者應天府與臨安的交通線，由最為穩妥的杜陶擔任。
楚丘縣是應天府的東北門戶，地位相對較低，便由名次較低的黃庭擔任。
還有一個下邑縣，距離府城較遠，也是新科進士擔任。
按照張浚的打算，這些新科進士們只是暫時在知縣的位置上歷練一番，很快就會把他們推上知府的位置。
從名義上來說，應天府只管了七個縣。
應天府作為京東路路治，管轄應天府、襲慶府、興仁府、東平府、濟南府五個府和徐州、濟州、單州、濮州、拱州、青州、密州、沂州、登州、萊州、濰州、淄州十二個州，廣濟軍、淮陽軍兩個軍，八十一個縣。
轄區跨越了大半個山東，加小半個河南，加小半個江蘇。
由此可見，當京東路的管轄區域全部恢復之後，張浚手下的七個知縣就算全部升任知州，他手下的幹部梯隊依然存在很大的缺口。
所以說，張浚的步子邁得一點都不大，還顯得有些小了。
人才的培養一定要儘快開始，等到攤子鋪開之後才發現手下沒有可用的人才，那才是一場巨大的災難。
所謂“其興也勃焉，其亡也忽焉”，大抵如此。
受到張浚啟發，李申之也著手開始培養自己手下的人才梯隊，在等待晚宴休息的時間，他把張牧之喊來，讓張牧之儘快聯絡上他們淮北土匪的班底，篩選出一批人才，李申之有大用。
來自淮北的土匪早被張浚給安置下了，這時候也沒個便捷的通訊方式，張牧之只得去府衙裡面找官吏查資料。
幾經周折才查到，淮北土匪們全都被安置到了寧陵縣長亭鎮。
張浚看上了他們的軍事能力，打算讓他們在宋金第一線駐紮，也算是一種變相的軍屯。
畢竟應天府距離開封府太近了，兩所府治之間的距離不過三百里，若是算兩府的邊界，連一百里都不到。
就算是步兵突襲，從早上出發，下午也該到了，更不用說金人的騎兵，更是說到就到。
對於這樣的安排，淮北土匪們毫無怨言。
多年佔山為寇的經歷使得他們有了高度的警覺心。
雖在寧陵縣當農民，但他們聚居的地方可謂基礎設施最為完全。他們到達官府指定的地點之後，很快地修建了寨子，設立明哨暗哨，自行安排值夜，儼然一副準軍事管理的姿態。
張浚自然不會讓他們白白付出，而是答應免除他們五年賦稅，並且種子和農械全部白送給他們，尤其是稀缺的耕牛，張浚更是大方地一口氣送了二十頭，以後不用歸還。
別家農民們的農具並不是白給，而是算作官府“賒”給他們，等到三年或者五年免稅期過後，這些農民還需要慢慢地把這筆錢給補上。
看似好政策，其結果如何全看施行的效果。
相傳五代十國年間，就有人把耕牛借給農民用，農民只需要每年支付少許租金便可。誰知等過了二十年，牛骨頭都腐化成肥料長成了糧食，官府卻依然在收當年租牛的租金。
更可笑的是，前朝都滅亡，改朝換代好幾十年了，這項牛租卻依然在收。等到後周郭威建國之後，才算是沒讓這笑話延續下去。
晚宴很豐盛，李申之趕來的牲口死了好幾頭，剛好給大家補一補營養。
臨安府學的同窗們再次相見，如他鄉遇故知一般親切，大家全都上前拉著李申之左看右看，發現這傢伙去商州跑了一趟，變白了，也胖了些。
不像