“此木牌是國家頒授身份證明之物，合期辦理、更換皆由國家承擔費用，但十或十五年更換期內損壞、丟失者再補辦是個人承擔辦理費用。”
“各地方政府為民辦理身份證明木牌時，應造冊記錄並儲存民者姓名、出生年月日、籍貫、階級、家庭關係、辦理日期等明確資訊。”
“此事在中央公安部及地方公安局、廳職責範圍內，燕鳶，你要把此事做好，身份證明木牌是更迭照身貼為證明身份之物，此關係到何人是否為大秦之人，能否承擔並領受大秦帝國的各項政策，不可有一絲馬虎。”
“臣領命。”
關內的未成年人口暴漲使嬴宏憂慮，關外龐大的非華夏民族人口也是如此，尤其是西五省。
即使印度三省的土人不在統計之內，西五省非華夏民族在籍人口仍一億兩千餘萬，而在西五省的華夏人口不足兩百萬。
如此巨大的民族人口差距，若不及時做出措施，再想在西五省進行以華夏民族為主導的民族融合幾乎是不可能的。
解決的辦法也是有兩個，一是靠殺，以罪殺甚至是無端屠殺的方式急劇削減外族人口，若以此辦法，嬴宏十年之內倒是可以殺得西五省內華夏民族人口占據西五省人口絕大多數。
但西五省內諸外族實無罪，即使有些小的矛盾衝突，也是在大秦帝國律法可容納之內，而且如果嬴宏真的只以屠殺解決問題的話，就不必談什麼民族融合了。
所以還是要用第二種辦法。
“從明年開始，大秦帝國關內要對關外西五省各藩屬國進行多方面支援，在教育和醫療衛生方面，由中央教育部和中央醫療衛生部調集才幹人員往藩屬國開展教育和醫療衛生工作並建立官方機構。”
“在農業方面，要分情況，中央工業部在十五皇室藩國內應依照國營農業生產製度開展農業生產工作。”
“而大宛國尚未進行土地改革，國內不單有貴族地主，還有佔據擁有土地的農業奴隸主。”
“中央農業部在大宛國開展農業生產工作時要考慮大宛國實際國情，應在不激化貴族地主和農業奴隸主在農業生產方面矛盾的情況下輔助大宛國王制定大宛國國有土地的國營農業生產計劃。”
“大宛國若在農業生產方面有農業生產人力、農業生產工具等多方面不足，中央農業部應負責指導補充改進工作並進行補助支援。”
說白了，大秦帝國是要將大宛國帶進國營農業生產製度的，但大宛國國情不似大秦帝國，大宛國王沒有嬴宏這麼大的集中權力，大宛國土地也尚分散在貴族地主和農業奴隸主手裡。
因此，大秦帝國中央農業部是要在不激化大宛國內部農業生產矛盾的基礎上逐步完成大宛國對土地的中央集權和改革。
從政治方面來說，嬴宏是要幫大宛國王著手緩和並解決在土地問題上已經產生衝突的國情。
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