這不僅是因為大宛國是大秦帝國治下藩國，嬴宏也不會僅憑大宛國王送了兩個公主就無償的支撐大宛國王。
是因為現在的情況是，七十三外族國王中，只有大宛國王明確表明了大宛國要成為大秦帝國藩國的意願，並且已經和嬴政簽訂國書了。
既是首例，又在職責之內，嬴宏自然要對大宛國和大宛國王多做一些措施和支援了。
但尚未明確意願更沒有簽訂國書的另外七十二外族國就不一定有大宛國這樣的優待了。
“而對屬國，中央農業部應是先與屬國國王議定對該國農業生產支援專案，並共同擬訂專案文書，其中又應寫明待農業生產支援專案收穫後，大秦帝國與該屬國應是六四分成收穫。”
“專案文書應是一式四份，中央農業部和屬國國王分別持有兩種文字文書各一份，並待大秦帝國確認簽署後，再進行農業生產支援專案。”
相比對藩國的無償的立刻支援，嬴宏對屬國的支援就麻煩多了，而且是有償的。
這是嬴宏故意的，若大秦帝國在各方面支援上對屬國和藩國沒有區別，何以為屬國，何以為藩國？
而且對屬國進行支援所需的這套必須流程耗日頗多，若說藩國立刻就能獲得支援，屬國只怕是今年簽訂文書，明年才能獲得今年簽訂文書的專案支援了。
並且從政治上來看，對屬國進行的支援也並沒有解決甚至是緩和屬國國內受支援專案方面矛盾的作用，更無法在中央集權上對屬國國王起到直接幫助。
嬴宏是可以幫助諸外族國王解決一些國內矛盾，但若是屬國，嬴宏就只會以個人形式，而不是以國家形式進行幫助。
“商業上的支援也是如此，對藩國，中央商貿部應該根據藩國實際情況，輔助藩國國王建立並完成該國在商貿方面的國營專案建設。”
“對屬國，中央商貿部也是應該先以文書的形式確定對該屬國要進行支援的專案，再對該屬國進行物資上的支援和市場調整的輔助工作，在支援物資的價格方面，應該稍低於大秦帝國制定官方價格。”
這就比農業支援更容易理解了，在農業支援上，對屬國還要談到收穫分成，在商業支援上直接就是以稍低價格買賣了。
嬴宏的意思很明白，若是藩國，咱們可以不談錢，你有問題，我幫你解決，你有麻煩，我給你撐腰，咱們的關係在這呢，你只說需要我幫你就夠了。
但若是屬國，我可以給你優惠，可以以私人的方式幫你解決一些問題，卻不是無償的，價格公道透明，你若是願意，咱們合作，你若是不願意，我也有我的事情要做。
七十二外族國王聽得冷汗直流哇，只是一個簡單的國家臣屬問題，嬴宏怎麼就搞得這麼麻煩？自己的國家內部本就已經矛盾叢生了，若再不及時得到大秦帝國的有效支援，國家動亂在即呀。
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