所以幽州明明人少，學堂卻是開得最好的，趙含章為此還給他多撥了老師。
她也知道他有些手段過激，但都睜隻眼閉隻眼的不管。
甚至，她還想借鑑，她就找了趙程和陳四娘等人商量教育立法的事，「所有適齡的孩童，七歲以上，十四歲以下，未入過學的，一律要入學三年，不論男童女童，若有違反者，其長者要服役三月，直到孩童入學為止。」
趙銘蹙眉道：「十四歲，年齡會不會太高了？」
陳四娘：「臣覺得這個年齡正好，甚至還有些小，教育法中還當載明，允許所有向學之人進入學堂學習三年，不界定年齡、性別。」
趙含章輕拍把手，贊道：「合該如此。」
趙程也點頭，有教無類，這個教育理念也是他推崇的。
趙銘眉頭緊蹙，常寧替他說出了為難之處，「陛下，錢。」
趙含章道：「為了教育，不論付出多少錢都值得。」
說到這裡趙含章很是感嘆，「我們的先生都是極偉大的人。」
義務教育初期，受益的是百姓和國家，其中犧牲最大的就是在一線的老師了。
國家因為財政有限，能給老師們薪資並不多。
想到最近正在清點的私產，趙含章咬咬牙道：「朕的私產，從今年開始，不管是作坊、鋪面、還是田產，除商隊外，每年利潤的兩成都用於義務教育。」
趙程和陳四娘大喜，立即道：「陛下英明。」
只有趙銘和常寧一臉凝重，不過想到教育的重要性，還是應了下來。
趙含章笑道：「民智則國智，則未來智，這筆錢，國家和朕出的都不虧，常寧，在教育上不要小氣。」
常寧應下。
既然在教育上付出了這麼多，那就得有成果，不然也太浪費錢了。
常寧可沒有重男輕女的思想，在他看來，不論男女，只要能幹活兒就能創造價值，價值會反哺國家。
於是他最先支援這條懲罰性的教育法案，還提供了更具體的方法，「有父則罰父，無父便罰祖父，次之罰母，再次之，罰其十六歲及以上的兄長，凡有阻礙女童入學者，服役三月去修理河道、水利、道路，或者入軍營服苦役，我想，天下不會再有阻攔女童上學的人。」
世人很少阻止男童去讀書。
他們都知道讀書是好事，所以再困難也會讓家中的男孩入學，卻會以要勞作，缺少勞動力之類的藉口將女孩留在家中。
好在此時是魏晉時期，女子身上壓著的山還沒後世那麼高大，加之趙含章當了皇帝，朝中有許多女官，所以民間也慢慢有一股重女的風氣。
這條法令是最快透過的一條，且立即執行，沒多久就登報，又經由郡縣傳播，全國的百姓都知道了。
即便是偏僻鄉村，里正也被叫到縣衙，拿了一疊宣傳手冊回去傳法。
里正擁有很高的權利，他直接把家家戶戶的大人們叫來，具體開會，具體學習。
當知道七歲以上，十四歲以下的女兒們也都要送進學堂讀書，不然家裡的大人就要去服役三月時，有人不滿，卻也不敢再阻攔家中的女兒入學。
還膽戰心驚的問道：「要是家裡的女孩就是學不會，讀不進去咋辦？」
「那也要送到學堂裡去，」里正道：「不然衙門一律治罪。」
見他們臉上不太服氣，里正就道：「你們也知道，朝廷今年不發勞役，各村要是有意就自己組織人去挖溝渠和修路，所以縣裡的路壞得很，正等著人修呢。」
「你們要是犯事，縣衙巴不得呢，回頭有縣裡的人下來檢查，只要發現家中有適齡的孩子沒去上學，你們就得到縣裡去服役。算一算吧，就算是九月開始服役，