立城邑，招募百姓遷入，遷入的百姓由朝廷發放農具、糧食和衣服，直到他們穩定下來；同時，這些百姓還要按什伍組織起來，平時進行訓練，以備匈奴入侵。
這一政策開發了邊疆，加強了防禦力量，也減輕了內地的負擔。】
【最後，極為關鍵的一項政策，是馬政，劉恆在邊地建立馬苑三十六所，分佈在北部和西部，由三萬官奴，飼養三十萬匹馬。同時，鼓勵、獎勵民間養馬。】
漢朝初年。
劉邦別的不說，只看到劉恆養馬三十萬匹、又鼓勵民間養馬，就激動地一拍大腿：“戰馬好啊！”大漢自建立以來，就飽受缺馬的困擾，而缺馬的問題反映到對外作戰上，就是總是被匈奴溜著走，只能防守，而難以主動出擊。
那個武帝的好孫子能夠將匈奴打成那樣，必然已經解決了——起碼暫時解決了缺少戰馬的問題，不然，漢軍出塞就是一個大問題。
而缺馬的問題絕不是一朝一夕就能夠解決的，劉恆的馬政就是關鍵一步，縱使這三十萬匹馬並非都是戰馬，那也很好了。
漢朝，景帝年間。
前兩個政策，“入粟拜爵”和“募民實邊”，都是晁錯的上書，一時間讓劉啟有些陷入回憶。
“吾亦恨之”，吾亦恨之啊！
不過，現在的軍功集團，早已不再是之前那個耀武揚威的軍功集團了。
想到這裡，他又想起那個征伐匈奴的漢武帝，是他看重的太子劉徹，不由心情更加好了起來，看來，他所做的一切都是有效的，削弱軍功集團，控制諸侯王，這些舉措都給日後的大漢造就了一個穩定的中央政權……
只有沒有後顧之憂，劉徹才能那般與匈奴進行暴烈的戰爭。
宋朝，開寶元年。
趙匡胤嘆道：“造就輝煌功業的時代固然值得矚目，但在此之前，為這些功業做了深厚累積的，同樣是必不可少的功業。”
漢武的輝煌讓人炫目，也讓認無法不為之心動，不論他的評價到底是正面是負面，是明君聖德還是暴君好功，他都是任何人都不能忽視的存在。
當然，這不是說文帝就讓人忽視了——作為三代之後的第一賢君，劉恆的存在感一樣強，而名聲還要遠勝劉徹。
但，關於劉恆的評價，同樣也被侷限於他的賢君愛民，仁德治世，對於他的武力方面，卻甚少有人論述。
這樣的自覺或不自覺的忽視，是實實在在存在的。而不論是自覺還是不自覺，原因都在於做出評價的人的傾向：不推崇武力，更推崇仁德，更向往“三代”、或者說，書中的三代。
趙匡胤提起這件事，也不只是一時感嘆，他更關注這樣評價背後的思想傾向。文帝的仁德很好，但大宋需要的不只是仁德，更需要文帝那般為軍事不斷做出準備的政策！需要的不只是休養生息，更需要休養生息之後的目的！
小主，這個章節後面還有哦，請點選下一頁繼續閱讀，後面更精彩！
而從增加對劉恆這方面政策的贊評就是一個不錯的切入點。
【除去匈奴外，劉恆對周邊各國，包括南越和朝鮮，都採取和平防禦的政策。】
【因為漢朝當時的國力問題，以及匈奴的虎視眈眈，劉恆和南越、朝鮮和平往來，進行經濟貿易，維持了邊防的穩定，也減輕了民眾的負擔，讓他們得以全心進行生產作業。】
【“故百姓無內外之繇，得息肩於田畝，天下殷富，粟至十餘錢，鳴雞吠狗，煙火萬里，可謂和樂者乎！”】
秦朝。
嬴政眯了眯眼睛：“南越……”
按照神蹟中的發展，自己必然是派人去征伐南越的，最終大約也取得了一定成效，也就是在自己在時，南越應當是向大秦稱臣的。