體制內各種利益的掣肘，水利局的集體飯店一拖再拖，一直都沒有開起來...
新嶄嶄的食堂，反倒成了領導們的一個心病，如鯁在喉...
現在剛好縣裡下達了各個單位都必須大力發展第三產業的任務，水利局就順勢提出把食堂承包給個人...
這樣，就不用管什麼經理，會計，家屬女工...
完全由個人自負盈虧，還能上繳承包費，還少發一個人的工資...又是一舉多得。
可是，由誰來承包食堂，又成了一個大問題。