到一年，最後招致譁變。
當時那場譁變看似是高將軍言而無信引起的，實則積弊已久。
大周雖宴安日久，但邊防戍兵不曾削減，自先帝朝不修邊功，也只是歇了開疆拓土的戰事，並未觸及邊防戍兵的數目。
這些戍兵背井離鄉，戍期一延再延，邊疆無戰事，他們多數被駐守將領當作私人護衛甚至雜役驅使，有家回不得，而又建功無望，逃兵甚眾。
而在處理逃兵一事上，駐守將領的態度更是惡劣，抓回來的逃兵殺一儆百，抓不回來的，也不奏稟上報。如此欺上瞞下，朝廷以為邊防固若金湯，而邊防戍兵苦不堪言，無心應戰。
如此情境下，邊防駐軍空有其眾，而無可用之精兵，自然中看不中用。
且因戍期無定數，百姓紛紛想方設法逃避兵役，長此以往，大周不僅養不出精兵，連可靠的兵源都會喪失，這才是最大的隱患。
聖上聽完褚昉一番分析，冷色稍退，但仍覺此時裁兵容易造成人心不穩，多有顧慮。
褚昉藉機提出分批多次裁掉邊防冗兵的同時，募集青壯精兵充實邊防，「募兵實邊雖耗費甚巨，但能切實防土蕃突厥之狼子野心，且百姓不必再為逃避兵役隱匿躲藏，民安則業盛，業盛則國興。」
聖上沉思不語。
此次能在短時間內攘除土蕃兵，鎮壓雜胡之亂，也得益於耗巨資募集的精兵，但募兵原本只是危難之時的權益之計，若從此廢府兵為募兵，兵農徹底分離，朝廷要負擔的費用，不是小數目，褚昉此議須好生掂量。
「朕再好好想想。」
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