子孫也在，嫡長繼承之後，公然又是一個小朝廷。
直到推恩令的主張被提出來，咸陽眾臣才鬆了口氣。
胡亥讓夏臨淵第一個提出推恩令，而後他來採納。
聖旨下放，曰“天子觀於上古，然後加惠，使諸侯得推恩分子弟國邑”。
從前是嫡長子繼承王位，比如吳臣從父親吳芮手中接過了淮南王的位子，並且擁有了吳芮原本全部的管轄區。原本只能由嫡長子繼承的諸侯王土地，改成諸侯王的兒子們都能繼承各自的封地，只是多了幾個字，實際內容卻變化巨大。
原本一個人掌控的土地不斷被分成幾個人所有，諸侯國的勢力便被不斷削減了。此法固然會遭到嫡長子的反對，但卻會得到其他嫡子的支援。
因而此法不僅委婉有效，且對皇帝的名聲也很有利。
胡亥將才方案交給馮劫，讓他與手下的人商量細則。最終制定的細則，乃是將諸侯所管轄的區域改為由諸侯王的長子，次子，三子共同繼承。除了長子之外，其他嫡子也都能享受封地和財政稅收，但其境內政務歸中央統一管理。同時朝廷特設欽差大臣前往監督尋訪。
從前諸侯國獨立於郡縣制之外，不受中央管轄。如今分裂後的列侯，地方只有幾個縣大，便會重新歸入郡縣制，受所在郡的管轄——也就重新納回了咸陽的政務統治之下。
可以說推恩令的威力與優勢，被最大限度的發揮了出來。
政令頒佈後，雖然眾人皆知上意是為了加強中央權力，卻不得不承認，這的確是恩旨——除了對僅有的幾個原定繼承人來說。
淮南王與楚王的繼承人都還年幼，漢王尚年輕，這道政令並沒有受到什麼抵抗，算是平穩得推行下去了。
唯有漢王太后呂雉心生寒意，這才察覺韓信一倒，吳臣再去，以諸侯國的身份來說，漢地已是孤掌難鳴。
然而想到在咸陽宮中的太子妃女兒與皇太孫外孫，她又覺得反抗這道政令並不理智，也不划算。
況且兒子劉盈還年輕，等到下一任漢王之時，她該是早已入土為安了——也就管不了那麼許多了。
諸侯國的問題一解決，大一統天下再沒有什麼阻礙。
餘下的便是細細調理政務，使得大秦長治久安。
胡亥召集馮劫、李由等重臣閉門商討，才定下了“休養生息，長治久安”的政策基調，就有一樁大案轟動了咸陽。
咸陽近郊青年遊俠王一猛，趁冬令雨夜潛入隔壁家，屠殺鄰家父親與三個兒子。手段殘忍，影響極壞。
王一猛被緝拿之後，吐露舊事。
原來王一猛幼時，其父親與鄰人因土地紛爭大打出手，被鄰居父子四人混亂中亂棍打死。案件審理時，卻只判了鄰居四人中的小兒子坐了七年牢。
王一猛在父親死後，出外習武，十年後歸來，伺機半年，終於等到鄰居父子四人俱在，於是逾牆而入，連殺四人。
以律令來說，王一猛連殺四人，按律當斬。
然而依照公序良俗來說，王父當年的死，鄰居未能受到相當的懲罰。因為王一猛可以說是為父報仇。
案件在黔首間流傳開來。