實際上是這樣的，以市百姓代表大會舉例，應是市級官員、區級官員、市駐軍將士、區民兵、各區軍、民工業生產組百姓工人、市內商賈、區內商人、市內民間威望較高（如族老、士紳），區內民間威望較高（如村老、鄉老）各一人組成的。
鎮百姓代表大會和縣百姓代表大會也是照如此組成。
這樣，地方級的百姓代表會議機構就能基本囊括地方上士農工商民兵各階層，也能保證百姓代表會議機構是掌控在政府之下的。
當然了，百姓代表會議制度初創，不可能做到事事完善，在百姓代表會議制度落實並實行的過程中肯定會出現這樣那樣的問題。
所以嬴宏才會將百姓代表會議機構初建在市、鎮一級，就是為了讓百姓更好的適應百姓代表會議制度，並更方便就各種問題做出修改、完善。
嬴宏是打算要等市、鎮一級百姓代表會議機構已經基本完善之後再建設省一級的百姓代表會議機構。
就現在，相比於原本歷史上後世的與百姓代表會議制度相同的會議制度肯定是不足的，不過只看現在，即將落實並實行的百姓代表會議制度還是很先進的，而且這是個很好的開端。
“嗯，原則上是這樣的，不是具體問題還要具體分析，在組建市百姓代表大會的時候遇到什麼問題了可以給朕來信，不要搞教條。”其實嬴宏可以預見一些可能會出現的問題，但很多問題總是該出現的。
只有發現問題，解決問題，百姓才能有所提升，並能積累經驗，所以嬴宏沒必要一下子就把所有的事都佈置完善，而且嬴宏也做不到這一點。
“你現在有在做什麼工作？有信心能進入晉陽市百姓代表大會嗎？”
趙憫如實回答“我現在是在晉陽市北郊區第一鋼鐵廠做生產組組長，屬晉陽市北郊區第九生產組，要說有沒有信心進入晉陽市百姓代表大會，我也拿不準，陛下治國與前人所業皆不同，實為再創新世，我是舊人，太過渺小，不知能為幾何。”
“這就很好嘛，鋼鐵廠的生產工作是很辛苦的，你能成為鋼鐵廠的生產組組長，能參加到真正的勞動工作中去，說明你是能夠進步的，透過勞動，改造認知和思維，並站在勞動者的立場上做一些有利於國家和百姓的事情，朕認為這是很好的。”
“你還是要有信心的，你能成為晉陽市百姓代表到這裡來見朕，就說明你在晉陽市百姓的心中是有人望的，你要努力，你和朕雖然不是同宗，但是同祖，朕希望你不要辱沒了祖宗的榮耀，也不要辜負了百姓們對你的信任。”
嬴宏對這個比自己大十一歲的趙憫一樣是如勸進後輩一樣勸導。
“我當不負陛下所望。”透過這一段對話，趙憫對嬴宏也有了新的認識，好像嬴宏並不像世間傳言那樣殘暴酷虐不仁，最起碼嬴宏還是可以交流的。