，迅速擊潰辮子兵，重新入京就任國務總理。
黎元洪辭職，段歡迎直系首領馮國璋入京代理大總統。此後直皖兩系軍閥的矛盾又日趨激烈。
此時正值第一次世界大戰後期，英法等西方帝國主義國家精疲力盡無力東顧，而日本在此期間反而國力雄厚，資本過剩，要向外擴張。1916年10月，日本大限內閣以對華失策下臺。寺內組閣後，高唱中日親善論，企圖以政治滲入、經濟控制等方法來代替前任內閣之軍事恫嚇、對外訛詐等政策。決定對華大量投資，既能獲利又能擴充其代理人段祺瑞的勢力，使中國淪為日本殖民地。日本唯恐各國列強反對，由朝鮮、臺灣銀行出面秘密貸款，從五百萬日元到一億日元，日本保證維持美國在中國的所謂「門戶開放」、「機會均等」權益……
1917年春天，俄國發生「二月革命」（即資產階級推倒沙皇的革命），兇狠毒辣不可一世的沙皇，被革命人民掃進了歷史的垃圾堆。這年3月，孫中山領導的中華革命黨本部從日本東京遷移到上海，並準備恢復國民黨的名稱。
國民黨議員們議在南京或廣州另組政府對抗北京政府，恢復民國元年的《臨時約法》。7月17日，孫中山先生回粵（廣東）請國會議員南下，召開國會非常會議，組織南方政府。會議推舉孫中山為大元帥，陸榮廷為桂軍（廣西）元帥，唐繼堯為滇軍元帥，命令各組織護法軍出師北伐。
唐繼堯在雲南組織西南護法聯軍，被任為川、滇、黔護法總司令。當時四川的國民黨人中，川軍第五帥師長熊克武被任命為護法軍四川總司令，石青陽為四川招討軍總司令；夏之時為四川靖國招討軍總司令；顏德基為川東邊防總司令；黃復生為援鄂總司令。
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