賈詡道：「這等塢堡，易守難攻，原是同姓之人，聚族而居，高牆巨堡，於動亂之時閉門自保，太平時節再開啟來的。三輔富庶，然而山頂平原，山泉水源之處，多已有豪強修築塢堡佔據。」
士孫瑞道：「這等民間塢堡，內中養了大量部曲門客，漸成勢力。地方官員也奈何不得他們。原是王莽時，北方大飢，社會動盪，才有塢堡。後來光武帝下令搗毀。如今又再度興起，避居山林、流亡邊鄙計程車民百姓，聚合一處，相結相保。未曾遠逃者，則近據險築堡，聚眾結塢。現而今，可謂是塢堡林立，地方官員待要整治，也不知該從何下手。」
劉協一笑，道：「何必說三輔之地的塢堡？眼前不就有董卓的眉塢麼？當日他建成稱之為『萬歲塢』，如今眉塢仍在，他卻已身首異處。朕曾往眉塢看過，四面高牆，圈起院落。高牆上孔洞，可瞭望，可遠射。四角敵樓可置武士。最絕的是，地下深掘數丈，有兵器庫，有馬廄，有糧倉，據守其中，真可三月不出。」
士孫瑞嘆氣道：「地方豪強，只要不來侵擾，不出便也不出了。可是他們不納賦稅，勢力又大，長此以往，城中便難以支撐下去。如今城中二十萬兵，雖然施行了屯田制，但糧食長出來也需要時間。」
劉協心中好似明鏡一般，如今天下，武將割據，流民四起，塢堡做大又對抗中央。中央收不上賦稅來，沒了財政收入，養不得精兵良馬。而地方豪強有錢財，便能通天換成官做，越發權勢煊赫。如此迴圈下去，中央日漸衰弱，地方勢力日漸強盛。靈帝時朝廷已經很窮了，以至於他不得不頂著罵名行賣官鬻爵之事。如今地方上更是有私鑄無字小錢之事。中央本就衰弱，一旦財政再崩潰了，那後果就更加不堪設想。
要穩定中央，他首先需要強大的糧食儲備，才能養得了精兵良馬。而糧食要從地裡種出來，要從敵人手中搶過來，所以他需要良田，需要成體系成熟的軍事制度。
劉協問道：「三輔之地，最大的塢堡是哪一族？」
士孫瑞道：「蘇家堡中有五千人之眾，為周邊第一大塢堡。」
劉協便看向馬超，道：「破此塢堡，你要用兵幾何？」
馬超卻並不狂言，謹慎道：「塢堡難破，末將需兵力倍之。」
這就是要一萬兵馬。
劉協點頭，見眾人都面色凝重，一笑道：「總要先禮後兵。朕意先見一見那蘇家堡主。興許他見了朕，不需刀兵相向，便願意歸順朝廷了。」
賈詡、士孫瑞、馬超三人與皇帝接觸尚淺，不知皇帝此言是玩笑還是當真，面面相覷，不知該如何接話。
隻立在皇帝身後的曹昂，縱然滿腹心事，仍被逗得微微一笑。
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第78章
長安城右扶風一片近水沃田中, 一名中年男子灰衣短打扮，俯身緩緩走在田間，檢視著即將成熟的穀子。他踩著草鞋, 麵皮曬成古銅色, 宛如農夫, 只堅毅的目光透著幾分與眾不同。
「塢主。」有兩名錦衣男子不知何時尋到田頭來，遠遠喚他。
蘇國聞聲回首，示意兩人勿動，自己快步走出田地，道：「我原想回塢堡後便見你們。你們訊息靈通, 倒先趕來了。」他隨手撿起地上落著的一片大樹葉, 一面抹著方才手上蹭上的濕泥, 一面道：「我也不瞞兩位兄弟。下午右扶風王宏大人處的長史來傳話, 說是朝中尚書令王允遇