拿到了這些土地之後，趙璨便立刻頒佈了一條新的政策。
名下沒有土地的百姓，可以憑藉官府登記的戶籍人口數，到各衙門購買相應數量的土地。首次只需要支付一成地價，剩下的在二十年內還清即可。
這就是後世的貸款制度。
平安提出來之後，趙璨立刻就拍板定下了。這主要是因為他財大氣粗，實際上並不在意這些百姓們歸還的那點錢。不急著回籠資金，這種政策自然就沒什麼不好的了。至少在這二十年內，這些百姓們惦記著償還欠款，一定會努力耕種。而二十年後，這些土地就是他們自己的了，自然只有更加用心的。
同時，平安還耍了一個小心眼。
因為是按照戶籍人口數來分配土地，也就是說，家裡人口越多，能夠分到的土地也就越多。這樣一來，想多要些土地的人家，一定會想方設法的增加人口。
至於為什麼他們能夠找到增加人口的辦法？這是因為古代社會，本身就有很多隱匿的人口。他們一部分是為了逃避賦稅和徭役，鑽進了深山之中居住。山高路險，官府也很難追索到，就只能當這些人不在了。經過多年發展，甚至可以在山裡形成一定規模的小村落聚居。
另外就是大戶人家隱匿的人口。依附於大戶之後，雖然能夠免稅，但卻是不能夠避免徭役的。所以為了增加自己名下人口數量，又不至於被限制，所以不少富戶都會暗地裡多收納一些人口。而這些人，是名副其實的黑戶，沒有戶口的。
除此之外，大戶人家有自己的莊園田產，總要養些護院來看守家宅，保護自身。畢竟這時候世道還是挺亂的，山匪偶爾也會出現。但朝廷命令規定不允許有私兵出現，這樣一來，這些人自然也就不能有戶口了。
反正地方豪紳們跟官府的牽扯千絲萬縷，原本就沒有戶籍的人就不說了，就算原本有，他們只要想辦法報個病亡或者暴斃，這人也就“消失了”。
正是因為下面的這些隱瞞欺騙，所以大楚對地方的掌控一直都不足，徵賦稅和徭役總是十分困難。
長久以來，朝廷不知道想過多少辦法，想要解決掉隱戶的問題，但都沒什麼效果。久而久之，也不得不預設他們的存在了。
所以平安現在弄出這個新政策，就是希望這些隱戶們在看到希望之後，主動走出來。
因此，在分配土地之前，官府還會上門進行一次新的人口登記和調查。而相信這一次，那些隱戶們，應該會有相當一部分主動站出來了。
不過，只要有世家和大戶存在，那麼這種事情就是難以避免的。不過趙璨相信，隨著時間的推移，這種情況總能夠逐漸緩解，最後徹底的解決掉它。
至此，江南的事情自然也就解決得差不多了。
接下來的事情只要按部就班的去做，就不會有問題。未免中間出錯，趙璨還將監察院的官員都派了出去，有他們盯著，自然更加令人放心。
平安原以為這些事情了結之後，他們就該回京城去了。卻沒想到，趙璨根本沒有這個意思。
對趙璨來說，江南之行，現在才剛剛開始呢。
畢竟之前一直在忙事情，雖然江南風景如畫，也沒什麼心思去遊玩。而且平安辛苦一趟跟著自己過來，總不可能只是來處理這些事。
實際上，趙璨一直惦記著，平安從熙平二十四年回京之後，除去兩人一起去過一趟行宮，就再也沒有離開過京城了。屈指一算，竟然已經過去了十多年。
趙璨心裡知道，平安其實並不喜歡這種困於一隅的日子。
在這一點上他的體會很深。回想當初兩人不在京城的時候，那些日子平安總是表現得很輕鬆，臉上帶笑，不管做什麼事情都興致勃勃的。甚至那幾年他四處遠遊，寫給自己的信也總帶著一種