精靈族近百個族群，每個族群之下，都有著眾多的領主。
好比煌玉精靈族，人口雖然只有幾千萬，可領主的數量足有數萬之多，這和終焉之地初始人口劃分密切相關。
如今的精靈各族，領主的數量已經成為一種實力的象徵，擁有的領主越多，代表著所佔資源的多寡。
這與原世界完全不同，勢力的劃分正潛移默化的發生改變。
良久，月恩終於打破了會議室的沉寂氛圍，“安妮，整合的事情，是按族群劃分呢，還是混合各族組成領地？”
安妮也在思考這個問題，如果按照族群劃分，阻力一定很小，因為各大族的利益不會受到影響。
可那些弱小的族群呢？讓他們自己成立一個領地，如何能達到文明五級？
“陛下，精靈族弱小的族群很多，如果按照每個族群建立一個領地的話，對他們是非常不公的。”
月恩頷首道：“確實如此，有能力達到文明五級的族群，就那麼幾個，其他的族群就很難了。“
“陛下！”一位閣員站了出來，“各族混合建立領地，實非易事，大族必須捨棄自己利益去兼顧弱小族群，想來，各族族長定然不會同意。”
“能否在政策上鼓勵大族相容小族呢？“其他閣員也提出了建議。
“升級文明五級很困難，必須得到北茫領的幫助，才能完成，我們可以從此處入手，將小族綁在技術支援上面，迫使大族就範。“
安妮聽罷，連連點頭表示贊同，“這個辦法不錯，北茫領很多政策都是傾向弱者，我們確實可以效仿。”
月恩心中卻想，此議案是領主大人提出的，必然有其準備，只是，他為何不直接說出來呢？
此時，暗夜族閣員說道：“陛下，首輔大人，此次議案的中心是糧食分配，透過議案內容，我認為，應該以糧食分配作為領地整合的突破口。“
眾人聞言，均是疑惑的看著他，混合式整合領地，只能透過政策來激勵，總不能以糧食作為籌碼，脅迫大族幫助小族吧？
“哦？你有何建議？”月恩大感興趣，這暗夜閣員是第一批加入北茫領的老人，在那邊生活過很長一段時間，是當初暗夜族男子獨立運動的中堅分子，能夠成為內閣成員，也是領主大人推薦的。
“陛下，目前精靈族糧食分配的模式，還是配給制，很多大族不事農業生產，卻可以獲得諸多的糧食。
如此不公平的模式，他們卻置若罔聞，認為這一切都是應該的，可讓他們對小族伸以援手，他們卻推三阻四，將人家當做拖油瓶。
我認為，應該取消配給制，實行糧食自給自足，如此，便能夠提高其他族群的地位和重要性。“
“北茫領正在大力開發種植基地，想來不久後，糧食的供應不會成為問題。”一名閣員說道。
月恩道：“糧食的短缺，也就幾個月的時間，這似乎還無法迫使大族答應混合式整合。”
“陛下，如今開發的糧食基地，所出均歸北茫領所有，這些糧食並不屬於精靈族。”
呃！
大家倒吸一口涼氣，事實確實如此，那些種植基地，都是以糧食援助交換的，所有權可是歸北茫領的。
月恩蹙眉道：“如果取消配給制，各族都要進行糧食種植，會種地的當然吃香了，可是，很多小族並不會種地啊！”
“本大洲可用來作為種植基地的領區足有三千個，北茫領不過佔據了幾十個，況且，實際操作人員，都是精靈族本土人，領主大人早就為我們準備了無數的大型農機操作人員。
再者，不會種地也無所謂，只要能夠生產別的產品，就可以交換到糧食，比如花妖精族，她們提煉的植物精華，可是十分貴重的物資