他們一開始是吩咐士兵，然後以工代賑的公告貼出去，開始有人報名參加，他們便開始用塢堡裡的人。
報名參加的人多，但觀望的人更多，直到去幹活的人不僅能真的吃到一日三餐，還拿到了工錢。
觀望的人再也忍不住了，呼啦啦衝上去圍住領了工錢出來的人，“怎麼還有工錢，不是隻包吃住嗎？”
對方緊緊的攥住手裡的銅錢，臉上卻得意洋洋的道：“使君說了，這世上孤家寡人少，拖家帶口的多，我們出來幹活的自然能吃飽喝足，但家中弱小可怎麼辦呢？所以使君便讓人發我們工錢，只要做得好，每日都能拿到五文到十文不等的工錢。”
他樂呵呵的道：“使君還讓人在縣衙附近的木棚裡開了糧鋪，價錢不高，只要拿著做工的條子去，每人每旬都能去買一斗糧。”
一斗糧足夠他妻兒吃一旬了，省一些還能剩不少。
有人一聽，立即擠出隊伍，拔腿就朝招工的工棚而去，其他人反應也不慢，見有人先跑了，紛紛跟著一起跑。
日暮時分，本來已經決定收攤的招工棚也要離開了，看見這麼多人跑來，便停下了腳步。
有在附近巡邏計程車兵立即帶刀上前，不等人靠近便喝道：“幹什麼的，衝營重罪！”
附近便是他們大軍的駐地。
難民們停住了奔跑，卻還是在往前走，只是大聲道：“我們來應徵報名的！”
“對對對，我們也要報名建設我們的新縣城。”
士兵們一聽，緊繃的神情一鬆，回頭看還坐在工棚裡的趙寬等人。
趙寬微微頷首，他們這才放人過去，不過依舊兇巴巴的喝道：“都排好隊，誰都不許擠，若是不聽話，直接抓了做苦力！”
大家立時不敢往前擁擠了，想要撥開前面的人插進去的也老實了。
趙含章遠遠的看著，微微點頭，扭頭和聽荷道：“你識字，你也去幫忙，讓人把火把點上，人既然來了，那邊一起收了。”
“是！”
趙含章翹了翹嘴角，人多力量大，這麼多的難民，加上他們的大軍，建一座縣城也不過是時間問題罷了。
縣城已經規劃好，第二天，新招收的難民們便跟著全軍一起到了野外。
縣城將在這一片空曠的土地上建起，因為匈奴自七月入侵，一直到現在才退，所以地裡沒來得及種冬小麥。
四五個月的時間，地裡的野草長得比小腿還長了，因為冬天來臨，草木有些枯黃。
趙寬等人將人分成一隊又一隊，一隊一百人，由他們下派隊主進行管理，而隊下又有什，一什領十人，完全按照軍隊的管理方式來。
十隊為一營，這是趙含章規定的，如此可與軍隊的幢分開。
每一營的營長都是趙含章指派，範穎也領了一營，所以她的隊伍裡多為女子。
他們要從手底下選出能幹的副營長，之後他們便是離開，這些人也有人管理。
而他們之上便是新宋縣的縣令陳蔭。
陳蔭沒想到自己一個新上任的七品小縣令竟然一躍成為了六品偏將和六品刺史記事的長官。
哦，雖然是暫時的，但依舊有點兒打飄，有種站不到實地的感覺。
趙含章似乎成了甩手掌櫃，但她每天要處理的事情可不少，陳縣的訊息，各地的訊息源源不斷的朝這邊送。
她每日大半的時間在處理公務，不斷的命令從這裡下發，著令各郡國及下轄縣賑濟安撫百姓，收留四處流浪的難民。
同時，她還給目前被苟曦掌握的郡國發出命令，讓其郡守抽空來陳縣述職見她，若不能相見，也要賑濟安撫百姓。
她不知道能不能收回這五郡國，但總要試一試，若不成