這世上有些人便是如此，他們會被各種劫難打壓得麻木不仁，人雖還活著，靈魂卻死了；可一旦給他們一點陽光，他們的各種小心思便又會活動起來，典型的給點陽光就過分燦爛。
這一批君臣便是如此。
趙含章一開始心軟，留他們待用，雖是給自己找了個麻煩，卻是小麻煩，還不至於到後悔的地步。
這些人不論身份高低，全部被拉去做文吏了。
趙含章則請了明預等人過來商量事情，她思考過後，還是認為自己應該去一趟上谷郡。
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但在去之前，她得把各州事情安排好。
她想了想，沉下心來親自寫了一封告全民書，她要告訴天下百姓現在大晉的現狀，以及她接下來想要做的事。
當今天下，百姓需要一個鼓舞，需要一個目標，讓他們知道，這世上還有人在乎他們，還有人在為了他們的安定而奮鬥。
所以趙含章曉喻全國，匈奴國已滅，目前已收復失地冀州、司州、幷州等等。
如今北地旱災蝗災嚴重，從去年夏秋開始，幽州和冀州、幷州一帶便糧食減產，今年年初到現在，幽州顆粒無收，冀州和幷州也受災嚴重，民不聊生。
她和陛下都很心痛，因此，為天下百姓計，從你收到詔令那一刻起，災民可前往最近的縣衙求救，朝廷會盡己所能的賑災救扶。
幽州刺史王浚因賑災不力，重權自私，枉顧百姓生死，意圖造反被誅，如今幽州歸我趙含章統管，朝廷會派下新刺史，監督他管理好幽州。
趙含章呼籲所有災民回到自己的故土，從前種種隨著刺史王浚的死亡煙消雲散，所以凡欠朝廷賦稅、王浚錢財的前賬皆一筆勾銷，回到故土，當地縣衙會重新分配土地給落戶的百姓耕種，且會免稅一年。
若不想奔波迴歸故土，那也要就近和當地縣衙報道落戶，不論你身在何處，當地縣衙都會給你分可以耕種的土地，免一年的稅。
趙含章詳細寫了她賑災的措施，希望能夠安撫民心，她寫道：“我知道，這幾年百姓皆苦，尤其是這一年，不論是北地、中原，還是江南的百姓都苦，我們失去了君王，天下出了大變故，我一路北上，見到路面白骨累累，那是從前積累下來的白骨；還看到倒伏在路邊的屍體，十步一人，三五人擠在一處，從他們瘦削的臉上甚至能看出相似之處來，這是一家人……”
“每一個生靈皆是上天饋贈，尤其為人，”趙含章寫道：“而因為天災，因為兵禍，因為為首官者的不作為，因為這天下的利益之爭，百姓無所依著，老者不能安其晚年，幼者未來得及感受這世間的美好便匆匆而逝，而青壯，既失父母，又失兒女，痛心傷肺，我每每想到此處，便也感同身受，痛不能自戕。”
“如今匈奴已退，暫無外敵，我只願宇內太平，百姓們安居樂業，但有災禍，朝廷都要想辦法賑濟幫扶，眾人同心協力，共過此關。”
趙含章寫道：“若你識字，請你在看到這封公告時讀給身邊的人聽，讓他們知道，朝廷未放棄百姓，我趙含章永遠與爾等同在；若你為德高望重之人，請你告訴鄉親父老，一起監督當地的官員，也請你們幫助縣令郡守一起賑災，共度難過。”
“若有違背此令，盤剝百姓之貪官在，可寫信與我，一旦查實，趙某必嚴懲之……”
趙含章詳細寫下他們可以告狀的地方，寄信的方法和地址。
等寫完信，趙含章便讓傅庭涵和明預統計從幽州起的糧庫數量，一部分留在幽州賑災，一部分則要分撥往幷州、冀州等地賑災。
因為，幽州災民大量外逃，現在他