傅祗難以立刻就有定論，而他要在普通百姓、士族、官員、以及南陽王留下的勢力之間周旋，心力憔悴。
長安情勢複雜，這裡又是大晉西關，輕忽不得，現在他缺錢、缺糧、缺人，能做的就是在現有資源的基礎上平衡住各方勢力。
直到趙含章很快讓人送來了第二批救濟糧，情勢才開始有變化。
就連長安的官員們都沒想到第二批賑濟糧這麼快就到來，當即去找傅祗要俸祿和糧草。
傅祗似乎知道他們在想什麼，他們趕到後不久，長安城中的百姓也躁動起來，大膽的圍著刺史府，哀求傅祗救命。
傅祗派去的人在人群中時不時的說一句，“這是大將軍撥來的賑濟糧，只為救我等遭遇糧荒的災民的，刺史可不能因為軍隊缺糧就挪作他用啊。”
“是啊，我們家人都餓死了，現在就剩下我一個了。”
百姓們圍府不去，傅祗也和上門來的官員和將軍們道：“你們也看到了，群情激奮，若我不給出賑濟糧，只怕他們要作亂。”
劉將軍臉色難看道：“有作亂之人，平定便是。”
傅祗便問道：“將軍可以拿出多少兵馬平息混亂？到時候函谷關還能餘留多少士兵守關？”
他嘆息道：“長安百姓，不多了~”
所以他們真的要因為這點賑濟糧把剩下的百姓殺死，逼走嗎？
眾人都不說話了，傅祗見他們臉色和緩，這才道：“我已上報朝廷，求要糧草和俸祿，以今日大將軍之能，怕是不日就會送到。”
其他人卻沒這麼樂觀，趙含章願意給百姓賑濟糧，不見得願意給長安守軍糧草，官員們俸祿，他們又不算是她的人。
想到這裡，有人心中一動，抬頭去看傅祗。
算起來，傅祗雖一直是保皇派，行事卻一直偏向趙含章，而趙傅兩家結親，聽聞，趙含章和傅庭涵的關係一直很好呢。
想到此處的人心頭火熱起來，話鋒瞬間一轉，“刺史說得對，長安百姓所剩無幾，此時應以安撫為主。”
等傅祗將他們送走，長安城中已有近一半的官員和參將偏向他，加上本就屬於他的官員、參將等，他已經能以多服少。
他們一走，傅祗當即將早已擬定好的以工代賑令釋出，絕大多數百姓不認字，所以除了張貼公告外，他主要是派官吏到刺史門口宣講，解疑。
以工代賑的內容很多，比如，他要求清掃街道，修繕房屋，平整土地，砍伐晾曬木柴……
要做的事情有很多，天快冷了，若不做保暖措施，恐怕百姓們不餓死，也會凍死的。
長安的百姓很快就接受了以工代賑，並且迅速將趙含章列為第一崇拜和喜歡的人。
不少人家都開始為她準備長生牌位，講究一些的，會選好木頭，像供祖宗一樣將她供起來，不太講究的，則選一塊他們能拿得出來的好木板，請人將她的名字刻上。
流浪在長安城中的流浪兒，則是從廢墟中撿了一塊板子，按照自己的想象塗鴉了一個女子形象的人臉便供起來，大家爭相供奉趙含章的長生牌位。
這兩年，先帝和趙含章先後給過長安賑濟糧，但真正落在百姓手中的沒多少，大多要先補充軍中糧草。
只有這兩次，送來的賑濟糧完全用在他們身上，而聽聞，他們後面還會有賑濟糧，這怎能讓他們不愛趙含章呢？
傅祗看到這樣的情況，幽幽地嘆息一聲，滿心複雜，卻沒有出面扭正。
和傅祗的糾結以及遮掩不同，青州和光州是大張旗鼓的宣揚趙含章的仁德與功績。
青州被王浚禍害得不輕，而光州，王敦帶著大軍跑了，匈奴兵和石軍攻佔光州時如入無人之境，州內的塢堡全被石勒和劉聰攻下，錢財