若是遇到災年，那就糟糕了，連稅都交不起，怎麼辦呢？賣地。於是地主手裡的地更多，百姓的日子卻越發艱難。等到這些百姓日子過不下去，忍無可忍的時候，自然就會爆發新的戰爭，推翻舊的朝廷，建立新的政權。
但只要這種社會結構不改變，那麼新的政權，也還是會走上舊的道路。
所以平安的目的，就是要從這些商人和富戶，士紳們的口袋裡，把他們吃進去的錢拿出來，用一點分紅吊著他們，用他們的這些錢來進行社會發展。
當然，跟田太監，平安不能說得太明顯。只要抓住一個點就行了：錢放在那裡，不會變多，但是拿出來用，就會變得越來越多。朝廷拿不出那麼多錢，那就讓就這些有錢人掏嘛。
田太監很快被說服，於是帶著平安的計劃書回京城去了。——好處也不是白拿的，平安索性將說服眾人的重任交給了他。這也算是一場考驗？田太監能夠說服這一路的官員們，京城裡的皇帝和大臣們，將來去說服那些士紳富戶，就容易多了。
至於平安自己嘛，則是指揮著“道路公司的員工”們，開始修路！
弓箭廠交給有泰看著，水泥廠暫時由秦州府派人看著，反正目前出產的水泥也就只有平安這一家用，而且是在秦州修路。平安跟秦州知州深談過後，決定免費為秦州修路，如此，衙門這邊自然是全力支援他的。
很快，在平安和田太監的“裡應外合”之下，沿途各地的官府，基本上都同意出錢修路。畢竟修了路，以後可以設關卡收“道路養護費”，對於衙門來說，也是好事。何況這件事已經上達天聽，聽那位田太監的意思，陛下分明很關注這件事，若這時候不配合，恐怕這個官也就做到頭了。
尤其是排在後面的官員們，他們本來心裡還有些猶豫，但是看到其他地方都出了錢，自然也不願意去做這個出頭鳥。反正路先修起來，到時候拿不出錢，就去戶部哭窮好了。
就這麼著，平安帶著自己的建築隊，沿著回京的官道，一路修過去。因為這件事著實新鮮，所以每到一處，必定會引起圍觀。——百姓們都很關注這件事，而且誰家沒有幾個親戚？從別的地方聽說之後，便都期待著路修到了這裡，自己也上去走走。
甚至還有不少百姓自發的組織起來，給修路的俘虜們送水送吃的，就盼著路趕緊修好，自己也新鮮新鮮。
對於這些俘虜的管理，平安也是頗費心思。
因為這些都是桀驁不馴的年輕人，膘肥體壯，等閒一個能打三個，而平安自己手裡可用的人實在是太少了。所以為了調動這些人的積極性，也為了讓他們老實的修路，平安制定了競爭機制。
他將這些人分成了幾個小組，每個小組負責一段路，先完成的有獎勵，最後一個完成的，則要受到處罰。
當然，在這裡，獎勵和處罰，指的都是食物——因為怕這些人吃太飽了會譁變，所以平安平時都很注意控制食物，最多給他們吃個七八分飽，然後勞動一天，又累又餓的睡過去，自然就沒有心思想別的了。
不過總這樣也不行。其實平安已經察覺到，來到大楚之後，這些俘虜們的情緒是越來越穩定了。
原因無他，在大楚能吃飽飯啊。
在草原上的時候，辛苦就不說了，還經常吃不飽。正因為資源匱乏，才必須要到中原來打劫。現在雖然是俘虜，但也只是做苦力，並不會受到過多的虐待。
這些俘虜都是普通人，沒有多大的野心，之前來打劫也是為了活命，加上受到部落首領的裹挾。
現在的日子比在草原時還要好些，若非還要擔心家人的安危，恐怕這些俘虜都恨不得就這麼安定下來。
也不是沒有人想要逃走，只是如今已經深入了大楚腹地，他們在長相打扮上又跟中原