「第四，河套地區位於匈奴王庭與大越之間，此後匈奴再不能輕易進攻大越領土。大越與匈奴的攻守之勢至此可以徹底逆轉，掌握了主動權的是我們。」
「第五，此地與周邊小國聯絡緊密，日後可更快聯絡到附屬國。而且那裡有夏王朝修築的邊塞和防禦工事，可以加強整個邊境的防線。」
「第六，日後大越進攻匈奴，可以將糧食直接運到高闕，大量減少運送輜重的消耗，以此為跳板，大越軍隊可以進攻到大漠更深處。」
這六點，大部分還是從軍隊作戰的角度出發，然而霍屹考慮到的並不只是這方面。
「第七，如今百姓受兼併之苦，失去土地者眾多，成為流民。陛下擬將十萬流民遷徙到河套地區定居，既可以為河套地區提供人力，又可以解決沒有土地耕種無處可去的流民問題。農耕放牧，以民養兵。」
「第八，河套地區水草肥美，形勢險要，是一處易守難攻，土壤肥沃之地。那裡可以為大越的戰馬提供優質馬草，也可以開拓出更多適宜耕種的土壤，假以時日，河套地區將成為糧食之都。今日所做的投入，日後必然能反饋到整個中原。」
「第九，如今大越和匈奴及周圍諸國有少量貿易來往，但因路途遙遠且馬賊騷擾，商路不寧。在此地修建兩郡，可以開拓大越與西方的貿易線路，諸君亦可以在長安城輕鬆享受到西方的美食。」
「第十……」
霍屹環顧四周，快步走到大殿中央，那裡有一張豎著的極大的輿圖。
「這是大越目前的版圖。」大越所擁有的的疆域是一片赤紅色，他伸手蘸上硃砂，在北方狠狠向上一抹，正好覆蓋了河套地區。
「連通東西道路，不止是為了商路發展。」霍屹厲聲道：「諸位，我們該讓西域諸國知道，在東方有一個名為大越的帝國，千秋萬代，屹立於此。」
朝廷上鴉雀無聲，沒有人能反駁這整整十條正當理由。
周鎮偊緩緩站起來，他心潮澎湃，道：「朕今日之所為，於當下無功，卻利在千秋。此事消耗民力巨大，兩年內朕將暫停北伐發兵，修生養息，以供養兩郡消耗。」
「朕在此立詔，大越後代再不能像朕這般窮百姓之力開疆擴土。」
眾臣跪拜。
他們離開之後，張來潛還沒有走。
不管皇帝和霍將軍說的多麼慷慨激昂，最後還是他來搞錢做這件事。
張來潛經過最開始的打擊之後，已經緩緩回過神來了。他猛然間發現和在遙遠的北方建立兩郡相比，犒賞三軍的錢就是毛毛雨罷了。
他昨天是去早了啊。
在殿內只剩下周鎮偊和霍屹的時候，張來潛站出來，他倒是沒有參與是否要建立兩座邊郡的討論之中，他提出來的是非常實際的問題。
「陛下，沒錢了啊。」張來潛睜著漂亮的丹鳳眼，坦然道：「沒有能建朔方郡、五原郡的錢呀。」
周鎮偊皺眉問：「一點都沒有了？」
「建完這兩座城，大越的國庫就空了。」張來潛分析說：「我剛才聽了一下，也大概瞭解河套地區是個什麼情況。」
「建城是個大事，至少要十幾萬士卒民夫服役。他們一旦服役，官府就收不到他們的稅了，我們要先減去這部分收入，還得對他們的吃穿住用進行投入。」
「河套地區地處偏遠，尚且沒有官路運輸，建城所需要的的磚石土木，十幾萬人的吃穿住用也要從中原千里轉運到河套地區。運輸費就很高昂，還要考慮路遇土匪和官吏中飽私囊的情況。」張來潛倒是十分坦誠地說出了這些問題，他輕飄飄地說：「大概算一下，需要十百巨