“對，只要發生戰亂，那老百姓好不容易積攢下的錢財要麼被搶走要麼直接化為烏有，惶惶不可終日，但如果我們以官府的名義創辦一個機構，名叫銀行，讓老百姓可以把錢存在這裡，不僅保證安全還會給與一些利息。”
“這個銀行是否和當鋪一樣？”聽著劉軒的介紹，陳宮一下就想起了當鋪。
“當然不一樣了，當鋪的著重點在於物，銀行的著重點是錢，當鋪是以個人名義存在，銀行則是以官府名義存在，區別很大，而且當鋪不會給利息，但銀行會。”
聽著劉軒的解釋，陳宮有些明白了，但還有一個問題。
“主公這個方法確實很好，但卻忽略了一個問題，普通老百姓是不願和官府打交道的。”
“哈哈哈，這我當然知道，但我相信往後這種關係會有好轉的，現在最重要的是先將銀行建起來，然後至少在每個縣建一個分行，名字我都起好了，就叫華夏銀行。”
陳宮點了點頭，以劉軒現在實施的這些決策來看，每一項都是惠民政策，長此以往，老百姓肯定會對官府的印象有所改善，就是時間問題而已。
這會劉軒拍了拍陳宮的肩膀笑道：“那這件事就交給公臺了。”
陳宮也是潛意識的答應下來，但剛走出去幾步就發現不對，自己是來要錢的，怎麼又變成花錢了，然而等他反應過來的時候，劉軒都不見了，只能一邊走一邊嘆息。
劉軒也不是故意的，他現在還有重要的事情去辦，那就是提煉細鹽。
古代鹽的地位很高，某種程度上相當於黃金了，這是因為古代鹽的開採難度大，而且方法單一所導致的，生產出來的都是粗鹽，主要成分為氯化鈉，但因含有氯化鎂等雜質，在空氣中較易潮解，所以基本上都是一大塊一大塊的，吃起來味道也不好。
劉軒開始組織人手，全方位的探查鹽礦、井鹽以及湖鹽的存在。
然後便開始提存，提存方法很簡單，先是將粗鹽溶解在水中，使用木棒攪拌以加速溶解，再將之前用於蒸餾酒的裝置拿過來用火加熱，直到固體物質析出，將析出的固體物質轉移到石棉網上，冷卻後即可得到細鹽。
劉軒試了幾次就完全掌握了，之後就簡單了，開始建廠大規模生產細鹽，劉軒從超級電腦中查到了相關鹽礦、井鹽、湖鹽的地位，然後派人去尋找，即便如此找到的也很少，價格也就貴一些，但劉軒相信在不久的將來，每個人都能吃得起細鹽。
就在劉軒大力發展銀行和鹽廠的時候，朝廷那邊也傳來了一個訊息。
劉焉向天子也就是漢靈帝進言，希望能恢復州牧這一官職，原話是：“刺史、太守，貨賂為官，割剝百姓，以致離叛。可選清名重臣以為牧伯，鎮安方夏。”
說到這裡就得提一下現在漢朝的制度了，從下到上分別為縣、郡、州，州設刺史，負責監督，卻並無實權，權力主要還是集中在郡太守身上。
而“州牧”本是漢成帝時期設立的地方官職，他的權力凌駕於太守、刺史之上，是真正意義上的一地之主，只不過沒用多久，這一職務就被廢除再未有人所提及。
現如今，朝廷衰微，對於地方的掌握能力逐漸下降，地方世族佔據著太守和刺史的位置，對下盤剝百姓，對上欺騙朝廷，於是劉焉便再度提出實行“州牧制度”，派一些忠厚的宗室老臣前去擔任，以此來改變混亂的狀況。
聽完這番話以後，漢靈帝也是深表認可，最終同意了，便先封了三人為州牧，分別是益州牧劉焉、豫州牧黃琬、幽州牧劉虞。
州牧制原本是為了改善當今朝廷的現狀，沒想到卻拉開了東漢滅亡的序幕。
這些都是歷史發展的必然過程，劉軒也沒多在意，現在是一心搞事業賺錢。
前幾