若以身份高低來算,喬琰有樂平侯這個縣侯的位置，幷州刺史張懿的社會地位自然在她之下。
但此事不能只這麼算。
她對樂平縣內的絕對掌控權源自於樂平相這個位置上是自己人，但一旦張懿到來,自主權利便會大大受限。
雖大漢刺史直到改稱州牧之後才擁有掌兵之權，但如今的刺史與西漢時期相比,手中權柄也已經擴大了不少，尤為核心的兩項權力，一項是選拔委任官員，一項是彈劾檢舉。
這兩項權力足以讓一方刺史到任之後,透過朝著中央舉薦官員的方式拉攏到為數不少的人手,再透過彈劾檢舉之法排除異己，這也造成了刺史任上後期容易形成集權狀態。
隨著中央對各州的統轄能力式微,刺史的權力逐年壯大,發展到距離洛陽京師之地過遠的那些個州郡之中,刺史也未必不能將權力滲透到軍隊之中。
幷州有太行山橫斷於分界線上,縱然距離司隸不若幽州青州這樣遠,但無疑也屬於京中難以插手的地盤。
倘若“司察偏阿,取與自己”，再加之邊防要地頻生摩擦，難免會隨著這些變化也漸讓刺史成為一方土皇帝一般的存在。
偏偏,張懿並不能算是一位太有本事的刺史。
前有“涼州三明”之一的段熲在幷州刺史任上也不減殺神風範,後有丁原、董卓這兩位接替者，張懿夾在中間門怎麼看都沒有過高的存在感,而他唯一留存於史料之中的記載,只是——
在西河郡的南匈奴首領羌渠派遣其子於夫羅領兵支援大漢平定地方叛亂的時候，南匈奴的左部貴族聯手休屠各胡殺死的並不只是羌渠這位匈奴單于，還有這位刺史。
當然如今在喬琰聯手晉陽王氏以酒收買匈奴人心的情況下,隨著時間門推移到中平五年，這場南匈奴內部的叛亂到底是否會發生還不得而知。
但顯然，張懿在彼時手底下可用之人不少，卻也沒能遏制住休屠各胡不臣之心的情況，如今也難有改變。
這位刺史對外的能力就是如此了，對內呢？
喬琰無從得知。
這一批成為刺史的人選都很“年輕”——針對官場沉浮經歷而言。
比如說王允，他才被舉薦為三公府侍御史不久，也才於黃巾之亂的平定中得到了升遷的機會，比如說黃琬，他此前因受黨錮之禍的影響，不能入朝為官，才於去歲被楊賜舉薦上來。
喬琰將這幾個名字列在一處，不難看出劉宏在此舉之中的用意。
陳溫，張懿，王允，黃琬這四位刺史，是天子對世家和士人的妥協，皇甫嵩以及兩位宗室出任州牧，則是天子對於地方權力的收攏——
前提是那兩位宗室能保持對於漢室的忠誠，如他們在爭取到這個位置的時候與劉宏表態的那樣，當真只是為了大漢更快速平定地方而手握州牧大權，並不是到任之後便割據一方。
“天子之聰穎毋庸置疑，但民難當頭，不思先休養民生，先思
權力制衡……”程立被喬琰專門請來問詢對待張懿態度的時候，眼見這位年輕的縣侯臨窗而立，在他所能看到的半邊側臉之上，面色中的深遠沉吟之色一覽無餘。
“此非救國之道。”
程立早知道喬琰並非池中之物，若非如此也不會跟隨她前來樂平，擔任這樂平相的位置，但在聽到她下達的這個判斷之時，還是不免被她的膽大評說給嚇了一跳。
可喬琰在先前的交代眾人先各司其職的會議上不曾說出這樣的話來，只在跟他私底下的討論中涉及到這樣危險且敏感的話題，很難不讓程立感覺到喬琰對他的重視和信賴的態度。
這份倚重也無疑讓他更為確定，他如今必不會改變要留在此地協助她治理了樂平的決定。