“應是如此。”嬴宏設立這套制度是為了減輕西五省民族融合壓力並加快大秦帝國民族融合的速度，又不是要塞外之人一股腦的都擠進塞內定居。
所以即使在塞外做一地國王者，若要遷居至塞內，也得從奴隸開始做起，是因為在塞內的奴隸階級才是進行民族融合的第一步。
這樣的條件縱然會使塞外，尤其是西五省各外族國內的高階級之人失去些遷居塞內的興趣，嬴宏卻正是要以此嚴苛打磨消除掉外族之人的民族獨立意識。
說白了，就算是塞外的牛魔王要進入關內定居，也得先在塞內耕一輩子地，孫猴子來了也得先放一輩子馬，等下一輩子才有可能晉升為解放奴隸甚至是百姓。
免得什麼貓貓狗狗的遷居塞內沒兩三年就要開始搞民族獨立了。
但即使有些人的遷居意願降低了，仍可能會有海量的塞外奴隸要往塞內遷居。
所以嬴宏為了避免可能發生的塞內一下子湧進太多塞外奴隸進來，還要規定限制，既每三年為一期，塞外可往塞內遷居二十萬人口。
是因為以大秦帝國塞內現在的對非華夏民族的人口承載力和融合速度，每兩三年的時間最多隻能容納二十萬至三十萬人。
大宛國王消化了一下嬴宏所說，再思索片刻“殿下，若如小王等，只在塞內暫時居住生活，並非定居，該是如何？”
“具體要視其個人具體情況和條件而定，大致上，只要其自身情況符合入塞標準，大秦帝國會暫時授予其奴隸身份，其所能享受國家待遇也如塞內同身份之人相同，待其離塞內時，臨時授予身份作廢。”嬴宏大概能猜到大宛國王這個問題是替誰問的。
但只要大宛國王不說，嬴宏也不會先提起，因為大宛國王要問的這件事在嬴宏看來是有隱患的。
果然，大宛國王先說了“小王不知大秦帝國塞內有無塞外之人入學制度，若入學者以奴隸身份入關，是否也要烙印刺配？”
入學，其實就是留學，大宛國王是有讓自己的繼承人留學北平的意願，但如果不論什麼人什麼情況入塞留居都要受烙印刺配的話，王室繼承人就不適合在北平留學了。
“此議需再細商，待朝會後，孤與諸王再做商討。”事涉外交，而大秦有中央外交部，嬴宏不必在大朝會上細論此事。
在基礎建設方面，中央工程部一直是在按照嬴宏的部署和國家的需求開展基礎建設工作。
而和鐵路有關的計劃在之前的會議也已經議定，既先後分別修建咸陽至北平鐵路、咸陽至建鄴鐵路、北平至建鄴鐵路、丹東至朝鮮半島沿海鐵路、關內繞天山山脈通西五省鐵路、新疆省省內鐵路、安南省抵海鐵路。
所以嬴宏只需在大朝會上再將這些鐵路工程計劃一併建築建鄴城的建城計劃說明一遍即可。
但只議定這些還不夠，嬴宏還有要交給中央工程部的建設計劃。
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