只是因為這之前嬴宏是把精力放在陰山山脈以南了，所以今日之前嬴宏一直摁著這件事，沒分散資源著重擴充套件河套平原。
而現在，前套平原、陰南丘陵、大同盆地都已經完成最初階段的人口和農業的原始積累，如果沒有大災，陰山山脈以南就要開始工業化建設和城市化一期建設了，所以嬴宏才在這個時候決定開始發展河套平原。
嬴政知道這些事，但嬴政依然非常生氣。
就像華陽公主罵到的一樣“你窮瘋了？你治下四億餘萬人口，光成年人口就有近一億，更有不計其數的土人，還沒人力建城嗎？為什麼要停掉二世皇帝陵的工程？”
嬴宏又好一陣狡辯，說的都是一些華陽公主等人聽不懂但嬴政能聽懂的話。
主要意思就是大災將至，嬴宏想盡快轉變國家經濟政策，向內縮緊經濟，其中一項就是暫停一部分可緩的建設工程。
像二世皇帝陵，嬴宏覺得自己還能再活幾年，所以不著急。
至於人力，也不是像華陽公主說的那麼簡單的。
首先，在印度半島未遷徙足夠的人口並跟隨當地的政權制度建設發展起較高的農業生產技術之前，在印度半島事農的土人是不能抽調動用的。
現階段印度半島最起碼也要保留一億四千多萬的土人維持並發展印度半島是農業生產。
而貫通塞內至印度半島的鐵路工程也是一項要用土人的命填起來的工程，平均一公里鐵路要死五到六個土人，只要這項鐵路工程不停，土人就得源源不斷的往裡填。
大秦帝國的工業生產也是一個極消耗土人的事項。
嬴宏捨不得過度使用百姓和奴隸，所以就得以土人每天十八個小時至二十個小時的代價維持大秦帝國工業生產的高運作，其損耗量可想而知。
挖通橫斷山脈並修路架橋的工程也還在繼續，馬來省和呂宋省的土地開荒也要用土人，嬴宏還想調一部分土人往西奈半島加速蘇伊士運河的建設，還有其他諸多專案也要用到土人。
這樣算下來，嬴宏能往河套平原調動的土人真不多，也就不到一億。
而且塞外從十月份開始就進入雪期，這就又要考慮土人的損耗，畢竟建城的工程一旦開始就不能停，漫天大雪也得建。
所以嬴宏能往河套平原調動的人力真不多。
嬴宏說的有理，嬴政可以理解，所以嬴政擺擺手示意華陽公主不用罵了，但有一點“二世皇帝陵的工程不能停，其他的事你自己想辦法。”
哪有什麼別的辦法，無非就是再填人唄。
二世皇帝陵的工程停後，原本在二世皇帝陵工程服刑的罪犯正在往河套平原趕，現在驪山皇陵已經空出來了。
嬴宏便再開二世皇帝陵工程，以百姓和奴隸為工，各工程隊伍本該對百姓勞工和奴隸勞工的待遇、供給工資、保障等都要繼續落實，工程工作時間也從罪犯需一天工作二十四小時改回了一天八小時工作。