嬴政落座，眾人跪拜，諸外族國王也是一樣。
再得嬴政賜“平身”，眾人分別站立。
與以往幾次大朝會不同，這次扶蘇和嬴宏一左一右，立於眾人之前。
文臣不論男女側立大殿一旁，武將不論男女側立大殿一旁，皇室宗族和七十三外族國王居中分別站立左右。
在嬴政宣佈傳位之前，照例先要議一些國家大事。
今年是三年計劃的第一年，首要的就是國家糧食產量高低，土地開荒幾何，南方民治怎樣，國家經濟如何，人口普查情況，工商業發展程度，基礎建設工作，教育和醫療普及面，武備情況。
這些各有資料奏報，總的來說，三年計劃中的第一年的成果是在三年計劃水平線上的。
糧食產量雖然有所不足，但有畜牧業和捕漁業支撐，總體來看還過得去，無非就是多分得一點兒海貨水產，少得了一些糧食。
賴得今年沒有大的天災，只有幾處地震、黃河兩次洩洪，山火併不多，所以除去戰爭損失，大秦帝國今年沒有太多非正常死亡人數，餓死凍死人數也在下降。
土地開荒則是從嬴宏理事以來一直在進行，又有農業生產工具的提升和畜力增加，大秦帝國全國各地方都是在按下級彙報和上級指令的指標穩定進行。
只不過明年的土地開荒嬴宏要新增一處“近幾年大秦一直處在緊張的內部整治和平亂戰爭上，少有餘光關注塞外，但從今年的奏報資料來看，大秦是有一些餘力可以開發關外了的。”
“以孤所思，關外開荒首在並非內外蒙古草原地區，是因為內外蒙古地區到今日的開荒程度已經接近比較合理的程度，若再過度開荒，只會影響到草原草場的生長種植面積。”
“而且土地開荒需要填充人口，這就要在人口聚集之地再鋪開各項基本建設，綜合現在的情況來看，大秦還不著急在內外蒙古做過大的投入，只維持並繼續提高內外蒙古內的華夏人的生活條件即可。”
“並且內外蒙古之地還生活著不少匈奴人和胡人，對於這些異族，大秦也不是要將其趕盡殺絕，而是要將其馴服並同化、融合，所以要給這些異族一些生存空間，只要這些異族能明白事理。”
“所以關外開荒應該首在河套地區，既鄂爾多斯高原地區，一是為從上游開始治理黃河，二是為改善該地區的生態，再可以以該地區作為收納已經被基本馴服、可以被馴服、願意被馴服的異族。”
“只是鄂爾多斯高原如今還不能大規模開拓產糧耕種，所以較關內開荒要做一些調整，首先要明白開荒鄂爾多斯高原主要是為了鞏固河套地區土地，使土石少經黃河流失到下游，以減少黃河下游河道沙石過量累積。”
“所以鄂爾多斯地區先要以樹木為基本種植，如紅楊、胡楊、梭梭樹、崖柏等多種原生樹木，都適合擴大種植。”
：()穿越到大秦改變大秦的命運