南方官員見楊廣心意已決，也就沒再發表意見。眾臣起身之後。楊廣又與眾臣說了自己大致的方略，就是自己親帥驍果軍戰兵以及部分官員返回東都洛陽，平定北方。其餘宮人，百官留守江都，由自己十二歲的兒子趙王楊杲坐鎮。但大軍離開江都之前，要先平定淮南之賊杜伏威，解除江都的直接威脅。
虞世基再次稟奏道：“陛下，趙王今年方年滿十二，尚且稚幼，政務軍事尚不熟悉。還需由陛下指定幾個文臣武將在南方輔佐於趙王殿下。”
楊廣點頭說：“這是自然，鑑於當今天下大亂，朕決定恢復總管府制。這第一個設立的便是江都總管府，統管都督古揚州轄境內的諸軍事。由趙王楊杲任總管，由你虞世基，還有御使大夫裴蘊分任總管府長使，司馬。至於副總管，朕也已有人選，但今天不便透露。”
恢復總管府制如同一聲驚雷在群臣心中炸響。自楊廣即位以來，為了加強中央集權，廢除了自南北朝以來，有數百年曆史的總管府制。地方上只留有郡縣兩級行政機構，整個大晉王朝當下有一百多個郡，一千多個縣。這總管府制權力相當大，總管副總管可自行設立幕府，除了朝廷在總管府內任命的高階官員外，其餘幕府官員都由總管自主任免。他們在轄區之內上馬管兵，下馬管民。可以說，除了不能自行頒佈律法稅法外，總管府等同於一個獨立王國。
而楊廣口中的古揚州轄境是指先秦時期九州劃分之中揚州的管轄範圍，包括了淮南，江表，嶺南諸郡。所以這江都總管府相當於分出去了小半個大隋江山。
在退朝之前，楊廣又當眾要內書侍郎擬定了兩道詔書。一道是罪己詔，另一道是大赦詔。罪己詔自不必說。這大赦詔主要內容是，天下各地的反叛武裝，自詔告之前的反叛之罪完全赦免。只要日後能招安於朝廷，保境安民，聽調平叛者不僅免其前罪，還能受封功勳。
內書侍郎將兩道詔書擬好後，給楊廣過目。罪己詔楊廣沒有意見，只是在大赦詔上改了幾處。將謀反的原隋朝官員排除在無條件赦免範圍之外。將【自詔告之前的反叛之罪】條件放寬為【自接到詔告之前】。
在眾臣的萬歲山呼聲中，楊廣退朝而去。瑟瑟秋風中，孤身一人的楊廣來到江都城東南面的長江之畔，此處南臨長江，東靠大運河的一段--溝通長江與淮河的邗溝，方圓五里地都已經被隋軍戒嚴。
他對此處其實很熟悉，在某個平行空間，楚漢之爭時，他在這裡構築堅城對峙兵仙韓信。那時，這裡還叫廣陵。只是滄海桑田，地形地貌已與當時完全不一樣了。
系統面板一展開，他就發現有十三萬積分可用，其中三萬積分是【誅殺宇文二賊】這個臨時任務所獲得的獎勵。楊廣在系統面板上操作一番，大江之畔，邗溝一側就聳立起一座長寬各兩裡寬的小城。建城不僅沒有花費積分，反而因為完成建城任務獲得了額外的兩萬積分獎勵。
楊廣步入小城，城中依舊有三五成群正在忙碌的各個建築設施人群。城池的南門和東門都有延伸到江河之中的碼頭。還有一條寬大的溝渠將江水引入城內，消失了一個時代的船塢出現在這條溝渠之旁。
楊廣將宮殿和軍營以及工坊先後升至啟蒙時代初級，花費了兩萬四千積分，而後花費六千積分將船塢升級至高階船塢。
軍營的選項上，背嵬衛已成了玄甲鐵衛的替代選項，每名的生成花費就需要十五積分。他們的原型是後世岳飛軍精銳背嵬軍，是一支步騎兩用的精銳之師。這支軍隊是無法短期之內用土著模仿訓練出來的。他們配備長短坩鍋鋼刀，三尺虎頭圓盾，射程五十仗的反曲複合硬弓。他們的鎧甲是全套的山紋鎖甲，這種鎖甲比鱗甲還好。頭戴鐵盔，面部也被鍊甲覆蓋，只露出兩隻眼睛。除此他們還配備飛爪，手鎬，手鏟等輔助工具，用於攻城挖