，在吳地就未必可行。」
湖中的小亭中，君臣二人一坐一立。
劉協靜聽下去，已然預料到周瑜這番宏偉大論，最後要導向何方。
周瑜垂著眼睛，不看皇帝的反應，似乎不管皇帝作何反應，他都是要說完這一番話的，「便如陛下所知，此地有山賊水匪，往南還有蠻人，豪強勢力比之中原尤甚。若是一旦生變，則變不可測。所以臣為陛下計，為吳地百姓計，為萬年江山計，吳地之治，當與中原不同。分而治之，陛下以為如何？」
周瑜這是要在東南吳地，實現同屬漢朝，但卻與中原不一種制度。而這種制度，不出自朝廷，乃是出自以周瑜等人為首的勢力集團。
周瑜想要吳地實現「自治」，最起碼也是「半自治」。
劉協穩了穩氣息，含笑道：「吳地形勢複雜，朕早已有所瞭解。所以朕來前就告訴仲謀（孫權字），吳地的官員任免，朕悉聽尊便。」
「那是私下的允諾。」周瑜立時開口接上，「朝廷法度，還是落在紙面上為好。」
「紙面上的文章，就不能撕毀了嗎？」劉協淡聲問道。
周瑜含笑道：「陛下不會行此等事。」
「公瑾自以為瞭解朕。」劉協悠悠道：「你是否想過，吳地並不是隻你們一夥勢力。顧、陸、朱、張，這四家的豪強勢力，不弱於你們吧？你是否想過，朕若是拋開你們，轉而與這四家聯手，你們又該如何自處？」
周瑜仍是含笑，道：「臣以為陛下是要節制豪強。」
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