洪武九年，也就是公元1376年，我叫張謙，本是應天府裡一個小小的司吏，每日裡就在那衙門中，圍著各種文書卷宗打轉，做著些抄抄寫寫、整理歸檔的瑣碎事兒。原以為日子就會這般平平淡淡地過下去，卻不想，朝廷這一年推行的“改行中書省為承宣布政使司”之舉，如同投入湖面的巨石，讓我這小人物的生活也跟著泛起了層層波瀾。
《明史·職官志四》記載：“承宣布政使司。左、右布政使各一人，從二品；左、右參政，從三品；左、右參議，從四品。其屬：經歷司，經歷一人，從六品；都事一人，從七品；照磨所，照磨一人，從八品；檢校一人，正九品；理問所，理問一人，從六品；副理問一人，從七品；提控案牘一人，未入流；司獄司，司獄一人，從九品；庫大使一人，從九品；倉大使一人，從九品；雜造局、軍器局、寶泉局、織染局，各大使一人，從九品。”初讀這規制條文時，我便知曉，這可不是簡單的名稱改換，而是關乎著朝廷對地方治理的一場大變革吶，往後這地方上的事兒，怕是要全然不同了。
那一日，我像往常一樣，早早來到衙門，正準備開始整理昨日未做完的卷宗。剛坐下，就瞧見平日裡幾個愛閒聊的同僚湊在一塊兒，壓低著聲音，卻又眉飛色舞地說著什麼。我這心裡頭的好奇勁兒一下子就被勾了起來，放下手中的活兒，湊過去問道：“喲，諸位今兒個這是聊啥呢，如此熱鬧？”
其中一個同僚瞥了我一眼，神秘兮兮地說：“張謙啊，你還不知道呢，朝廷下了旨意，要把行中書省改成承宣布政使司了，這往後啊，地方上的權力分配、辦事章程，可都得跟著變咯。”
我一聽，瞪大了眼睛，滿臉驚訝地說道：“竟有此事？這好好的行中書省，怎麼說改就改了呀？”
另一位年長些的同僚搖了搖頭，緩緩說道：“你這榆木腦袋，朝廷這麼做，定是有深意的呀。那行中書省權力太大，地方上容易滋生些獨攬大權、不聽使喚的事兒，如今改成這承宣布政使司，就是要把權力分散開，讓地方治理更有條理唄。”
我聽了，若有所思地點點頭，心裡卻在想著，這一改，衙門裡的事兒怕是要更繁雜了，也不知道往後會變成什麼樣呢。
沒過多久，這改制的訊息就在應天府裡傳開了，街頭巷尾的百姓們也都在議論紛紛。我休沐那日，走在街市上，便聽到有人說：“聽說了沒，朝廷要變一變地方上的衙門了，也不知道這對咱老百姓的日子有啥影響呀。”
旁邊一人接話道：“管他呢，只要能讓咱這日子過得安穩，賦稅交得明白，那就是好事唄。”
我聽著他們的談論，暗自笑了笑，心想這百姓們想的倒也實在，只是這改制背後的門道，怕是他們也不太明白呢。
而在朝堂之上，我雖無緣親見那場面，卻也能想象到定是一番熱議。陛下召集大臣們商議此事，那氣氛想來是既嚴肅又熱烈。
吏部尚書出列，躬身說道：“陛下，這改行中書省為承宣布政使司，雖是好事，可這人員的調配、職責的劃分，都得細細琢磨呀，稍有不慎，怕是會亂了地方上的政務呢。”
陛下微微點頭，說道：“愛卿所言極是，這改制關乎重大，需得周全考慮，眾愛卿可暢所欲言，說說各自的想法。”
戶部尚書也上前說道：“陛下，那承宣布政使司日後掌管一方民政、賦稅等諸多事務，這賦稅的徵收標準、倉儲的管理，都得有個明確章程，可不能出了岔子呀。”
大臣們你一言我一語，有的說要嚴格選拔布政使等官員，確保德才兼備；有的說要規定好與其他地方衙門的協作關係，避免推諉扯皮，朝堂上一時熱鬧非凡，都在為這改制之事出謀劃策。
我所在的衙門，也開始為這改制做準備了。上司吩咐我，要把以往