2004年，世界正處於多極化趨勢不斷發展、經濟全球化持續深入的階段。各國都在積極探索適合自身的發展道路，在國際舞臺上，圍繞著政治、經濟、文化等諸多領域的交流與合作、競爭與博弈日益頻繁。
此時的美國，憑藉其強大的軍事、經濟實力，在全球事務中依舊有著較大影響力，不過也面臨著諸如對外戰爭帶來的國際形象爭議、國內社會結構變化等諸多問題。歐盟在不斷推進一體化程序，在經貿、環保、外交等方面試圖以一個整體的姿態發揮更大作用，內部成員國之間相互協作又存在著一定的利益協調難題。日本在努力尋求經濟復甦的同時，也在國際政治舞臺上試圖突破戰後的一些束縛，爭取更多話語權。
而在國內，經過多年的改革開放，中國的社會主義現代化建設取得了豐碩成果。經濟持續快速健康發展，綜合國力大幅提升，人民生活水平顯著提高，社會結構也發生了深刻變化。隨著時代的發展，原有的一些憲法規定需要與時俱進，進一步完善，以更好地適應新形勢、保障國家的長治久安以及人民的根本利益。
當時的歷史文獻記載著：“甲申年，世變紛紜，我國經改功顯，發展日新，然時移事易，憲法之規需與時俱進，故2004年憲法修正案透過了，以固國本，護民權，引發展也。”
就在這樣的背景下，2004年3月14日，第十屆全國人民代表大會第二次會議透過了憲法修正案，這次修憲涉及到諸多重要內容，比如將“三個代表”重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道寫入憲法序言，把“國家尊重和保障人權”正式載入憲法，完善了土地徵用制度、對非公有制經濟的保護等規定，意義重大且深遠。
張修憲，四十歲，是一名在地方人大工作多年的工作人員，他出身於一個教師家庭，從小就受到良好的教育，對法律有著濃厚的興趣，在家庭氛圍的薰陶下，深知法律對於國家和人民的重要性。憑藉著紮實的法律專業知識、嚴謹的工作態度以及出色的溝通協調能力，他在地方人大的各項工作中都發揮著積極作用，參與了眾多法律法規的調研、討論等工作環節。他性格沉穩、認真，對待每一項工作任務都一絲不苟，力求做到盡善盡美，因為他明白自己肩負的責任，那就是為地方的法治建設以及人民的權益保障貢獻力量。
當得知要啟動憲法修正案相關工作時，張修憲所在的地方人大就積極組織了學習和討論活動，旨在讓全體工作人員都能深入瞭解修憲的背景、意義以及相關內容，以便後續更好地向群眾宣傳和貫徹落實。
張修憲主動承擔起了收集整理資料以及組織內部學習會的重任。他先是查閱了大量的歷史檔案、過往的憲法版本以及國內外關於憲法發展的相關研究資料，將憲法在我國不同發展階段所發揮的作用、經歷的變化等內容梳理得清清楚楚，然後製作成詳細的學習資料，分發給同事們。
在一次內部學習會上，張修憲拿著資料，向大家講解道：“同志們，這次憲法修正案可不是一件小事啊，它是順應咱們國家發展的新形勢、新需求的重要舉措。大家看，像把‘三個代表’重要思想寫入憲法序言，這體現了我們黨與時俱進的理論品質，也表明了憲法在思想引領方面要跟緊時代步伐呀。還有‘國家尊重和保障人權’這一條，那更是意義重大，明確了咱們國家在保障人民權益上的根本態度，這都需要我們好好領會呢。”
大家一邊聽一邊認真做著筆記，隨後便圍繞著這些內容展開了熱烈的討論。
在憲法修正案草案面向社會徵求意見階段，張修憲又積極參與到宣傳和意見收集工作當中。他深入到各個社群、鄉鎮，組織居民和村民們學習憲法修正案草案的內容，用通俗易懂的語言向大家解釋每一項修改的含義和影響。