成化二年，大明的天下看似山河依舊，可那廣袤的土地上，卻有諸多百姓因天災人禍，背井離鄉，淪為流民。或遭逢水旱之災，田園盡毀，顆粒無收；或飽受戰亂之苦，家園破碎，性命堪憂。這些流民如無根之萍，四處漂泊，聚集在各處荒郊野嶺、城鎮邊緣，衣不蔽體，食不果腹，日子過得苦不堪言，也讓地方的治安與秩序陷入了混亂之中。
據《明史·地理志》記載：“成化初，荊、襄流民百萬，有司逐之，弗能禁，乃議置鄖陽府，以安置流民，撫治其眾，使安其居，闢其土，庶幾地方靖而民生寧也。”短短數語，便道出了當時流民數量之龐大，官府起初驅趕卻難以奏效的無奈，以及最終決定設定鄖陽府來妥善安置流民，期望藉此安撫眾人，讓他們能安穩生活、開墾土地，從而使得地方恢復安寧、百姓得以休養生息的舉措，也由此拉開了一段圍繞初置鄖陽府安置流民的曲折故事帷幕。
在襄陽城中，有一位名叫柳逸雲的年輕郎中，年方二十有五，生得眉清目秀，氣質儒雅，一襲青衫，頗有幾分文人的灑脫韻味。他自幼跟隨師傅研習醫術，對那治病救人之事極為熱忱，平日裡揹著藥箱，走街串巷，為城中的百姓診治病痛，頗受大家的敬重。柳逸雲性格溫和善良，待人總是和和氣氣的，還有著一顆好奇且熱忱的心，對這世間的諸多事兒都想去探個究竟。本想著一心鑽研醫術，可這流民之事，卻意外地闖進了他的生活，讓他也捲入了這場關乎眾多人生死與安穩的大事之中。
這日，柳逸雲如往常一般出門去給一位病重的老者複診，剛走到城門口，便瞧見一群衣衫襤褸、面黃肌瘦的人正被守城的官兵阻攔著，不許進城。那些流民們苦苦哀求著，有的哭訴著家中遭了災，實在沒活路了才出來逃難；有的抱著孩子，孩子餓得哇哇大哭，那場景著實悽慘。柳逸雲心中不忍，便走上前去，向一位官兵行禮後問道：“軍爺，這些都是可憐之人呀，為何不許他們進城呢？”那官兵皺著眉頭說道：“郎中有所不知啊，這流民太多了，若是放進城來，怕是會擾亂城中的治安，況且城中也沒那麼多糧食養活他們呀，咱們也是奉命行事。”
柳逸雲聽了，心中滿是無奈，他看著那些流民，想著自己身為郎中，雖不能解決他們的溫飽問題，可或許能幫著看看病，減輕些他們的痛苦也好。於是，他便對那官兵說道：“軍爺，小的是個郎中，想給這些流民們瞧瞧病，看他們不少人都虛弱得很，您看可否通融一下呀？”那官兵打量了他一番，見他神色誠懇，便點點頭說：“那行吧，不過你可得快點兒，莫要惹出什麼亂子來。”
柳逸雲趕忙走到流民中間，開啟藥箱，開始為他們診治。他發現這些流民大多是因為長期飢餓，加上風餐露宿，染上了風寒、痢疾等病症。他一邊給他們發放自己帶的一些常用藥，一邊叮囑他們一些簡單的養病之法。流民們對他感激涕零，紛紛道謝，那聲聲感謝，讓柳逸雲心中既欣慰又酸澀，他深知這只是杯水車薪，要想真正幫到這些人，還得從根本上解決他們的安置問題。
回到家中，柳逸雲心情沉重，與父親說起了此事。父親嘆了口氣說道：“逸雲啊，如今這流民之患，可不是咱們一己之力能解決的呀，聽聞朝廷有意要在鄖陽那地界安置流民，只是這事兒怕是沒那麼容易，牽扯甚廣呢。”柳逸雲點頭稱是，心中卻想著，自己或許可以去鄖陽看看，說不定能在安置流民的事兒上出份力呢。
沒過幾日，城中便傳開了朝廷要派官員去鄖陽籌備安置流民之事，還招募一些懂醫術、會算賬、能識字的人一同前往幫忙。柳逸雲聽聞，覺得這正是自己該做的，便毫不猶豫地去報名了。負責招募的官員見他是個年輕的郎中，便問道：“你這小小年紀，放著城中安穩的日子不過，為何要去鄖陽那還亂糟糟的地方啊？那安置流民可不是輕鬆的活兒，條件