明聽了，若有所思地點點頭，心裡對預備立憲的前景又多了幾分擔憂。
過了些日子，書局裡的冊子終於印刷好了，葛明和其他同事們一起負責把冊子運送到各地的衙門和學堂，以便分發下去。在這個過程中，葛明有機會去到了不同的地方，也見識到了各地對預備立憲的不同態度。
在一些大城市裡，比如上海、廣州等地，有不少開明紳士和進步青年對預備立憲表現出了濃厚的興趣，他們組織了一些集會，討論立憲的內容，還準備向朝廷上書，提出自己對於立憲的建議和想法。葛明在上海參加了一次這樣的集會，會上大家各抒己見，氣氛熱烈。有人說要加快設立地方議會的程序，有人說要讓更多的普通民眾有選舉權，葛明聽著這些充滿激情的發言，心裡也受到了感染，覺得或許這預備立憲真的能成為國家改變的一個契機。
可到了一些偏遠的縣城和鄉村，情況就大不一樣了。百姓們大多連什麼是立憲都不清楚，只知道是朝廷的又一個新政策，而且他們每天忙著為生計奔波，根本無暇去關心這些。葛明在一個縣城裡發放冊子時，遇到一個老農，老農接過冊子看了看，疑惑地問：“這上頭寫的啥呀，咱也看不懂，這能讓咱地裡多打糧食不？”葛明聽了，心裡一陣酸楚，他耐心地給老農解釋了一番，可老農還是似懂非懂地點點頭，顯然並沒有把這立憲當回事兒。
在各地奔波的過程中，葛明還遇到了一件讓他頗為氣憤的事。有個地方的官員，表面上對立憲滿口支援，還說要積極響應朝廷號召，可實際上卻把那些分發下去的立憲冊子都堆在了倉庫裡，根本沒有打算發給民眾，葛明去詢問時，那官員還不耐煩地說：“這些東西，老百姓看了也沒用，他們懂什麼立憲呀，別給我添亂了，趕緊走。”葛明據理力爭，說這是上頭的命令，是為了讓民眾瞭解立憲，可那官員根本不聽，還威脅葛明要是再糾纏就把他抓起來。葛明無奈，只好氣憤地離開了。
回到京城後，葛明把自己在各地看到的情況整理成了一份報告，準備遞交給書局的上司，希望書局能向上頭反映，讓各地真正重視起立憲宣傳和實施的工作。可上司看了報告後，卻只是淡淡地說：“這些情況咱們都知道，可這官場的事兒，哪有那麼容易改變的，你就別多管閒事了，做好自己的本職工作就行。”葛明心裡很是失望，他覺得自己這麼費心費力地去做這些事，卻得不到重視，那這預備立憲還怎麼能好好推行下去呢。
儘管如此，葛明還是沒有放棄，他想著既然上面不管，那自己就從身邊做起。他開始利用業餘時間，在京城的一些民間場所，比如茶館、書肆等地，給普通百姓講解立憲的知識，用通俗易懂的語言告訴大家立憲對大家生活可能帶來的改變。一開始，聽他講的人並不多，而且大家也都不太相信這立憲能有什麼實際作用。
但葛明沒有氣餒，他每次都講得很認真，慢慢地，來聽他講解的人越來越多了，還有人會提出一些問題，和他一起討論。在這個過程中，葛明結識了一位名叫陳林的年輕人，陳林也是對預備立憲充滿熱情，兩人一拍即合，決定一起組織一些小型的立憲宣傳活動，製作一些簡單的宣傳標語，張貼在街頭巷尾，吸引更多的人關注立憲。
可他們的這些舉動，很快就引起了官府的注意。有一天，葛明和陳林正在街頭張貼標語時，突然被一群官兵圍了起來，官兵們以擾亂社會治安的罪名把他們抓了起來，帶到了官府裡。
在官府裡，官員質問他們為什麼要私自張貼這些標語，是不是有什麼別的企圖。葛明趕忙解釋說：“大人，我們只是想讓更多的百姓瞭解朝廷的預備立憲，希望大家都能參與進來，沒有別的意思呀。”可官員根本不聽他們的解釋，說他們這是在煽動民眾，擾亂秩序，要把他們關起來好好教訓一番。
葛明和陳林就