十二月，整個冬日，泰山軍主力五萬軍都在太原盆地過冬。
雖然戰事已畢，但張衝卻依舊一日不得閒，因為他在將大部分的精力都用來改革中樞決策的制度。
作為一個新興的集團，尤其是這個集團幾乎都是張衝以百戰百勝打造出來的情況下，張衝自然擁有無上的決策權，這是毋庸置疑的。
再加上張衝那超人一般的體質，使得他具備無窮的精力來處理大小事項，所以即便在鄴城時期，就已經形成三省六部制但這些人也不過是贊畫而已，最終的決策權還是在張衝手上。
之前張衝一直留在鄴城的中樞還好，但隨著他帶著幕府出征，並可見的要在太原停留很長時間，這個決策制度就有點不合時宜了。
因為如果再如過去般大小事皆悉由張沖決策，從鄴城到太原的漫長距離，還是來不及。
其實這個問題在張衝經略太原的過程中就已經發現了的，只是當時一直忙於戰事，又因為改革決策制度太過重大，所以張衝就一直留在心裡。
也就是這個冬日，張衝有了足夠的精力才開始著手解決這個事。
但決策效率低雖然是一個問題，但也不是說就這樣隨便改革的。
古往今來，任何一個集團，其最重要的核心權力都是決策權。
由誰決策，如何決策，決策依據是什麼，決策和執行效率的高低，決策執行的情況如何，可以說都決定了一個集團的走向和興亡。
也正是如此重要，張衝閉門思考了很久，才終於有了一點頭緒。
首先在決策群體上，張衝依然是相信之前選出的那七名門下的，這些人也各自代表著泰山軍治下不同利益群體。
張衝很清楚，他自己再如何超人，一日也不過是十二時辰，這是自然的鐵律和生物多樣性無關。
所以為了日常處理現今龐大的疆域，張衝必須授權給這些他最信任，最有才能的門下們，讓他們和自己一起組成最核心的決策團。
之前張衝也是這麼做的，他先是分文武，即文有政事堂，武有樞密院，各自分管自己的事。
政事堂其實就是張衝的秘書班子、七位門下以及六位部尚書一起討論，無異議的就可以取旨執行了。
但現在張衝率軍在太原，不僅自己不在，連自己的秘書班子也一起帶到了太原，那原先政事堂就開不了了。畢竟最重要的決策人不在，草詔的也不在，甚至印也不在。
於是，鄴城的政事堂其實就只能處理一些常規的工作，特別重大的或者突發情況都需要快馬傳到張衝的行軍幕府上定奪畫押，可以說效率非常低下。
而為了提高決策效率，張衝想到的就是給鄴城政事堂的七位門下授權。
首先，張衝將所有的決策會先分好類。
首先就是最重要的御前會，這個是張沖和中樞百官一起參加的大會，定在每月一日和十五日，也兩日也叫朔日和望日，所以泰山軍內部自己也叫這個是朔望朝參。
這種大會一方面是張衝宣佈重要決策，比如當年他確定王世子的人選的時候，就是在朝參會上公佈的。
另外一種就是給在鄴城的百官一個直達張衝的機會，張衝很清楚，他選出的七位門下再如何公心，他們也是人，也有自己的好惡，所以下面報上來的事情很自然會被壓在門下那裡。
而現在朔望朝參就給中下級官員一個制度上的口子，讓他們可以繞過官僚行政的條條框框，直接稟告張衝。
這不僅增強了官吏的活躍，也是因為只有廣開言路，張衝才能更加了解下面發生了什麼，做到明。
而除了這種涉及人數規模眾多的大朝外，還有一種更加日常的常朝。
常朝也是張衝舉行的，一般都是從每