十月中。
三萬戶老秦人終於跋山涉水，抵達了蘭京，這一路上，東山商社動用了大量的資源，以水運陸地結合，同時派遣大量醫者隨行。
可以說，這三萬戶老秦人抵達蘭京，全靠東山商社拿著錢糧開路，也多虧嬴北埕準備的齊全。
實邊之策，遷徒了大部分蘭京中的土番，空置了一部分房舍，這些日子，范增一直在徵召土番修建房舍。
可以說，這一次他們的準備，也只能吃下這三萬戶老秦人。
“公子，老秦人已經安頓好，房舍火炕，木炭，錢糧全部提供。”
范增皺著眉頭，神色肅然：“但是公子，再這樣下去，我們根本堅持不了多久，要不是少將軍留了一些錢糧……”
“朝廷送來的文書上說，下一批，將會是十萬刑徒……”
喝了一口熱茶，圍著炭火，嬴北埕，道：“剛開始，自然是最難的，所以，冬季來了，但我們也不能閒著。”
“郡守府，繼續推進編戶齊民。”
“開墾荒地，打造秦犁，派遣使者以及商隊北上漠北與東胡交易馬匹牛羊，包括羊毛。”
“除了我軍戰馬，在各縣將牛，劣馬，驢等控制起來，釘上馬蹄鐵，然後當做開墾荒地的勞力。”
“必須要利用好春耕，明年，老秦人必須要能夠養活自己。”
“諾。”
瞥了一眼范增，嬴北埕看向了黑勝與彭越：“從老秦人中，挑選一萬青壯，五千入大秦銳士，兩千入大秦樓船士。”
“另外兩千，在蘭京培訓，然後讓他們進入各縣，擔任亭長，鄉令，縣尉等武職。以及監察史。”
“剩下的一千，組建尉司，以及執金吾。”
“以後，天水郡，軍政分離。”
“為了管理方便，設立蘭京幕府，下轄幕僚司，裝備司，後勤司，情報司，職掌天水郡軍權。”
“包括大秦銳士，大秦樓船士，執金吾，與軍隊有關的大學。”
“設立中書省，總督天水郡一切政務，中書省下設尉司，瞽宗，策士，岐黃，將作，市舶，司農，等。”
“設賦稅省，職賦稅的徵收以及制定。”
“都察省，職監督，均臺省，職審判，尉司，職抓捕，審訊。”
“尉司，下轄都尉，遊徼，亭長，求盜等，職治安與戶籍。”
“執金吾，作為一支軍隊，專門鎮壓天水郡中叛亂，以及尉司處理不了的事情，負責對內。”
“而大秦銳士專職對外戰爭。”
“大秦樓船士，必須要進行調整，然後以蘭京港為基礎，建造大型海船，那無邊海疆才是你們的戰場。”
“天水郡多山，大秦銳士裁撤車兵，增設山地兵，以騎兵，山地兵，器械兵為主。”
“除此之外，瞽宗下轄大學，學宮，學室。負責對令史的選拔，對教本的制定，對令史俸祿等的評定。”
“學室啟蒙掌握常用字，透過學室考核，晉升學宮，透過學宮考核，晉升大學，為天水郡選拔可用之才。”
“各鄉都要設立學室，各縣都要有學宮，命名皆以當地鄉縣命名。”
“建立蘭京國立綜合大學，蘭京將校大學，蘭京秦吏大學，蘭京墨工大學，蘭京農學大學，蘭京岐黃大學，蘭京船舶大學，蘭京裝備大學。”
“其中將校，船舶，裝備三所大學，隸屬於軍隊，瞽宗只有監察，沒有決斷權。”
“瞽宗，不對土番開放，除非是有重大功勳，才能被特許。”
說到這裡，嬴北埕頓了一下，朝著范增等人，道：“這並非是短時間可以完成的，今日我只是說出來，讓諸位有個準備。”
“天水郡的發展