倒影響工作：“居民房舍何其多也，就怕人手不足，監管不利不能及時發現，民生無小事，房倒屋塌才發覺悔之晚矣。”
外包只是約定俗成的方式，民間建房子都是自家僱工，連工帶料承包給工匠，工匠個人就是承包方，有了糾紛也是獨立事件影響不大。
然而，對於大面積承包民居這還是頭一遭，誰都沒有經驗，監管起來難免有疏漏，不出事還好，出了事就是群死群傷的大事。
這就很難辦，不像皇宮那種重點工程，監管程式嚴格清晰，責任層層到人從來不會出事，就算出事還可以一查到底，該撤職該抄家都有法可依。
現在承包方變成士族，工匠只是施工者，並沒有真正限制承包方的相關法律條文，簡單懲處工匠根本無法阻止背後的承包者偷工減料。
漢代法律分為《春秋》、《九章》、《詔令》、《科條》和《決事比》五種，《春秋》類似後世憲法具備最高法律效力；其次是《九章》，作為基本法主要調整基本的法律關係；《詔令》是根據形勢變化由皇帝釋出的新法律新條文，具有通行全國的效力。
此外，各個地方可以自身照實際情況釋出《科條》，類似後世的某省某市的某某條例；《決事比》作為法律的補充，類似案例匯總，通常用來輔助判決。
“足下泰山高徒，自當對律法有獨到見解。”司馬防拿出一捆竹簡推到劉琰面前，上面是洛陽令即將釋出的《科條》草稿，上面若干條陳對士族承包民居工程做了相關法律約定。
看得出用了心，所有可能的行為幾乎都涉及到了，措辭很嚴謹逐條寫的頗為繁複，基本能夠避免違法一方咬文嚼字鑽漏洞，只是這懲罰力度有些輕微，主要體現在罰金上，繳納既定數量的罰金之後就沒了後文，給人繳了罰款就算了解一樣的錯覺。
司馬防止看出了對方的疑慮，深深嘆息一聲顯得很無奈：“只是做到了有法可依，然而，並無比事例參考，至於追責確實有心無力。”
事情就是這樣總卡在最關鍵處，新事務沒有案例作參考，懲罰重了被告會拿著過往類似案例申訴，往往糾纏不清懲罰便止步於此，說白了都怕麻煩沒人敢於擔責任。
“足下一路來此可有什麼見聞？”司馬防突然轉移話題，不等劉琰回答，便開始自顧自講述百姓困境，說到流民慘狀憤懣之情溢於言表，大有一副對兒子恨鐵不成鋼之感。
“首善之地容不得沙子，雷霆手段該用就用。”劉琰也不知道為什麼會說出這話，也許對流民慘狀感同身受，也許純粹是因為聽煩了。
司馬防會心一笑：“若家族破敗還不上該如何？”
“國家自有法度。”劉琰沒說別的，對於收債這些士族有的是經驗，不需旁人出主意。
“老夫要記錄下來。”司馬防顯得很激動，手不住顫抖幾次都沒能握穩毛筆：“老夫年歲大不中用，威碩可否代為記錄？安心，草稿而已隨意書寫。”
正式行文多數用絹布書寫，竹簡偶爾也會使用，不過洛陽是首都，洛陽令用竹簡頒佈行文太丟面子。幾條竹簡上存在塗改，正式行文不可能出現塗改，有小刀刮痕都算違規，可見確實是草稿。
劉琰在末尾找了處空白，動筆寫上：罪當極刑，看了看覺得威懾效力不足，然是草稿隨便記錄不必負責，在後面繼續寫上一行：當抄沒，甚者發有司議判流。
司馬防看過顯得很激動，起身從角落裡拿出幾張紙，這是整個洛陽重建計劃，以五年為一期分三期執行，從投資回報兩方面切入計劃的極為詳細，各種偶然突發都作好了預案。
這麼看司馬朗應該是第一時間就彙報了，司馬家用幾天時間分析預測，才做出來如此詳細的計劃。劉琰暗自佩服對方團隊能人不少，人數也一定非常多，才能在短短五