教坊司做為官伎一方，自然會派出選拔出來的出色樂伎參加考核。私伎一方，由瓦肆各家戲班樂社聯合各大青樓勾欄的老鴇， 進行私下商議角逐後再派出參考人選。
良籍藝人一方人數十分稀少， 基本可以忽略不計， 想參加五年大考的， 可自行前往太樂署報名，由太樂署的掌固們略加考核， 只要技藝不是很差，都會允准參考。
因為良籍藝人的參考，其作用主要是提高太樂署大藝考的檔次。有了良籍平民藝人的參加，才不會讓民眾們認為這場大藝考，只是低賤的伎子們之間進行的技藝比試。
考官評審方面， 由太常寺派一名官吏做為總監考，監督考核的公正公平， 其他的考官，一半由太樂署官吏擔任，另一半由教坊司和瓦肆青樓裡在各項技藝中有傑出聲望的名宿耄老之人擔當，同時還會隨機邀請一兩個洛城裡的風流名士前來助陣， 一同評考。
因考官構成比較複雜， 就算有人想賂賄考官，或是考官有心幫誰，一般作用有限，因此， 太樂署的五年大考還算是比較公平公正。
這個時代的評審考核， 具體章程比較粗糙簡單：就是讓參加考核的樂伎和藝人，依次上臺進行表演， 每個人只有一次機會，演砸了活該倒黴，不可以重來。
然後由考官們給出評價，評價分為一二三等和不入流，評為一等的，考官就給三朵花，二等給兩花，三等給一花，不入流則無花。再然後把所有考官給的花加起來，就是該藝人的得花數。
這場五年才舉行一次的技藝大考較，既是一場考試，也是一場比拼，最終會不分技藝專案，角逐比拼出前四名，第一名，稱之為花魁，第二名叫花冠，第三名叫花鼎，第四名叫花盛。魁冠鼎盛，此四人合稱花榜四絕。
除了四絕之外，還會考較品評出各項技藝的分項頭名，這個分項頭名叫善才。
四絕和善才匯總成一個名冊，這名冊便叫花榜。花榜五年一榜，也比照科舉榜單，以天干地支來命名。像明年元和十一年為壬寅年，這個榜單就叫壬寅花榜。
花榜會呈報皇帝御覽。皇帝如果興致好，還會把四絕和善才們召進宮獻藝一番，看得高興了，隨手打賞，就算皇帝心情不好，也會有微薄的官家賞賜，是對樂伎和藝人們精湛技藝的肯定和表彰。
上榜的樂伎們頓時就會身價百倍，甚至有年老色衰的樂伎，儕身花榜之後，又重新獲得騷客雅士們的追捧，再次門庭若市。畢竟，樂伎們跟娼-妓是不同的，賣藝才是主業。主業搞好了，有沒有副業就不重要了。
上榜良籍藝人也有很大機會被皇帝賞賜個太樂署供奉的出身。對於良籍平民來說，供奉拿的那點俸祿不算什麼，關鍵是供奉是官身。
供奉雖然不入流，沒有品階，但好歹是官身，從平民到官身，尤如鯉魚躍龍門，也算是擠進了仕途。
儘管太樂署供奉基本上沒什麼升遷的可能，但既然是官身了，相應的，就擁有了家族免徵賦稅徭役，見縣官不跪，不得隨意用刑等等特權。
因此，良籍藝人還是非常渴望得到官身，魚躍龍門。何況供奉還有進宮近身服侍天家的機會，機會蘊含著無限可能。
因為有這些看得見的好處，官伎、私伎和良籍藝人們都非常願意參加五年大考，都希望能夠名入花榜，脫穎而出。所以，太樂署五年大考，又被稱為考花榜。
太樂署的五年大考，會持續進行三天，地點在教坊司。因為教坊司各項娛樂設施齊全，各項技藝需要用到的器物也齊全，場地寬敞，酒水食物準備周全，瓦肆和各大青樓都不能與之相比。
五年大考這麼一件難得的賞心盛事，是一件公開的盛事，歡迎洛城民眾前往觀賞。當然，前往教坊司觀賞考核，少不得會有些花銷，喝盞高價茶，