這事兒太大，他們還真不敢接。
開科取士歷來是皇帝的事情，即便是最混亂的五代時期，科舉考試也是中央朝廷才能做的事情，各地的割據軍閥只能徵辟幕僚。
李申之打算在應天府開科取士，莫非真的要佔地為王不成？
李申之笑了笑，說道：“二位上官誤會了，是下官沒說明白。下官的建議，應該喚作‘開科取吏’。”
“開科取吏？”趙不凡終於趕接住這個話頭了。
趙瑗也變現出了很大的興趣：“你且說來。”
李申之說道：“自太祖立國以來，科舉便成了取士的最佳途徑，此舉一來給了平民出頭的機會，二來為朝廷選拔了無數的人才，一舉兩得之策使得我朝得以昌盛至今，不覆殘唐混亂短命之弊。然則雖然取士之道公平，但取吏一道卻依靠官員自行徵辟，此則大有弊端。”
“有何弊端？”趙瑗緊著問道。
李申之說道：“我朝任官，官員不許知任家鄉。此舉雖然避免了官員營私舞弊，卻也使得官員在地方上沒有跟腳，施政之時放不開手腳。一個縣衙之中，官員不過三兩人，吏員卻有幾十上百號，這些吏員大多來自縣裡豪門貴族之家，他們若是聯起手來對付朝廷官員，那三兩個或許還不是一條心的縣官如何對付？
“即便是當地的吏員沒有聯合起來對付官員，僅僅是玩一手欺上瞞下的把戲，叫官員如何應付？”
給了二人一陣思考的時間，李申之將話題提到了新的高度：“二位上官可知，自古為何有皇權不下鄉之說？”
趙瑗變得有些激動，說道：“申之是說，此舉可以使得皇權下至鄉里？”
當皇帝的，沒人嫌棄自己的權力小。作為皇帝候選人的趙瑗，自然對這事很感興趣。
李申之說道：“士大夫們為何效忠皇帝？還不是因為科舉。建國公不妨想一想，自我朝開科舉取士之前，有哪朝哪代計程車大夫是真的效忠皇帝的？他們只效忠自己的家族。
“如今的縣鄉吏員也是如此，他們都是出身與縣鄉望門，能否在衙門裡待下去，主要也得看縣鄉望門的臉色，所以他們又怎會效忠皇帝呢？”
李申之沒有點明的是，士大夫效忠的並不是皇帝，而是以皇帝代表著的朝廷。是朝廷給了他們讀書人出人頭地的機會，信奉科舉的朝廷讓他們可以憑藉自己的能力成為人上人。
至於皇帝是誰，他們並不在乎。於是乎趙佶昏聵成了那副模樣，依然有人為他唱讚歌，就是因為趙佶和蔡京擴大了開科取士的規模。
趙不凡明白了過來，說道：“若是選拔吏員的時候也得透過考試選拔，那麼他們便會從心裡去感激組織考試的人，去效忠選拔任命他們的人，去畏懼可以辭退他們的人。只要選拔考試設計得好，皇權下鄉當真可行。”
趙瑗思慮了片刻，問道：“申之必是已有了良策。”
李申之回到房間之中，從燒得一團黑的書桌裡開啟一個抽屜，被水澆得溼漉漉的抽屜裡有一個油紙封起來的信封。
李申之將信封交給了趙不凡，說道：“下官已經起草了一份完整的方案，請通判過目。若是可行，還望早日頒行為盼。”
趙不凡伸手接過溼漉漉的牛皮信封，在心中又狠狠地扇了自己兩耳光。
掏出一個手帕將信封仔仔細細地擦乾淨，取開蠟封，從裡面拿出了厚厚的一疊文書。
“這，是印刷出來的？”趙不凡不可置信地問道。
李申之說道：“為了保險起見，下官先印了一千份出來。”
“一千……”趙不凡心中的手已經打麻了。
果然這才是那個熟悉的，謹慎的李申之。
趙不凡簡單地翻看了一遍，把文書遞給了趙