在某些領域，大漢的確是發展的很好，但是在某些領域，卻是遠遠不如，就拿海線來說，從交州到東州，足足有二十多公里，而他們的海軍，最多也就是兩支，最多也就是兩支。
從這個角度來看，不僅是因為海軍規模過小，而且相對於海軍而言，它的體制也存在著問題。
於是，劉漢公子與軍政大臣商量後，將“水軍”改成了“海軍”，並在軍政大臣之下另設一“漢軍營”，將原來的漢軍營改成了“漢軍營”，這次召文聘到洛陽，就是想讓他擔任漢軍營統領。
“同樣”，“同樣”的還有第二支軍隊，也就是“南方艦隊”，第一支軍隊的統帥徐庶，被任命為“南方艦隊”的統帥，而第一支軍隊的統帥，則被任命為後勤處的右膀右臂，主管軍隊的補給。
而另外一名，則是剛剛攻下鮮州，隨後“投降”的黑山軍中的‘張燕’。
於是，他把張燕調到了“東方艦隊”中，擔任了一名副船長。
而這一支“黑山軍”，也終於結束了它的歷史，從一支被稱為“土匪”的軍隊，變成了一支真正的軍隊。
本來劉漢少是打算給“黑山軍”一個職位的，但張燕卻說：“我們樹敵太多，不能去洛陽！”於是，劉漢少就讓張燕“受點委屈”，當上了這個職位。
隨後，雙方的海軍都進行了相應的調整。
首先，由徐商統帥的“荊州水師”歸公安本部管轄，改稱“水警”，以維護內陸江河湖泊之治安。
“江東水師”在張英的帶領下，被重新整編為“大漢海線護衛軍”。
海線警備隊雖然也算是一支警備隊，但實際上與“漢人警備隊”一樣，都是直屬軍方與首相兩方的軍隊，在當地出現危險之時，首相甚至可以根據需要，隨時調動軍隊。
這樣一來，他們就可以隨心所欲，隨心所欲，極大地增強了大漢海線的防禦力。
想想“水軍”這個名字，以前可能是學生們的惡作劇，一開始可能是“水”，但現在不同了，他們要做的，就是讓自己的海軍，變得更加強大！
至少要讓文聘擔任海軍大臣，因為冀州無主，於是他將從遼州回來的張繡調到了冀州，成為了四軍統帥。
不過，在“張繡”與“張燕”離開之後，黑山軍之中，只剩下了“魏延”與“魏坑平”兩名“天子門生”。
想要將黑山軍編入漢正軍團，根本就不可能，更何況鮮州如此貧瘠，若是再多計程車兵，恐怕會讓普通民眾吃不消。
於是黑山軍被編入了第六軍團，成為了一支強大的軍團，魏延和牽招分別擔任了團長和副團長，團長由原來的六師團團長田疇擔任。
閻行則是直接將自己的軍隊轉移到了“新州”的疏勒城，而牛敢則是負責鎮御涼州、寧州、陝州和益州三個方向，因為趙雲的軍隊要在那裡駐紮，所以空間很大。
因此在漢正軍之中，增加了12個集團軍，並且讓牛敢擔任了這個集團軍的統帥。
而且，在漠北，田豫，張任，鮮于銀三路大軍，一路鎮守北州，一路鎮守柔州，一路鎮守回州，張合現在已經變成了“光桿軍長”，不過，他也不可能被抽調過來，畢竟，幽州已經擴張到了更大的面積。
怎麼辦？
增加第十三個軍團！就由田豫來統領吧。
如果是這樣的話，那麼，幷州的第十四軍團，就由戴恩德副統領！
不管是哪一支，以前都是渤海出身，又都是文聘出身，因此，讓他當上海軍大臣，沒有人會反對。
他已經坐上了這個位置，以他對任何事情都很上心的性子，就算是讓他學游泳，他也會毫不猶豫地學。
再想想現在的問題，就是實力不夠，發展遲緩。