為了防止北境的事件再次重演，西周規定，北疆商人在西周居住的時間最長不得超過三個月，而且同一人在一年之中只允許來西周兩次。
因為西周的規矩太過嚴苛，許多北疆人選擇在魯國停留。但隨著越來越多的北疆人去了魯國，魯國和北疆人的衝突也顯露了出來，隨後，魯國也下發了詔令，只允許北疆人在魯國最長居住六個月。但是，這也讓一些北疆人鑽了空子，很多北疆人在居住快到期的時候回北疆一趟，沒出三天就再次返回魯國，這樣就又可以再魯國居住六個月。
東州是石墨的封地，執行的政策和西周一樣，相對別的州府，安定很多。因為西周重農，對農民種地有很多優惠政策，這幾年，百姓們的日子眼見的就好過了起來。
西周的助農政策隨著貿易口的開啟，也傳到了大周其他州府，有的百姓就偷著跑到西周，到知府衙門登記，然後去開墾荒地種地。
對投奔過來的百姓，周雲霄還貼心的給每人補貼五百文安家費用，如果家裡有人報名參加西周的軍隊，每家補貼五兩銀子。
訊息不脛而走，很多百姓都偷偷往西周跑，畢竟西周和大周都是大周的皇族，沒有叛國這一說，哪裡能吃飽飯，百姓們就往哪裡去！
偷跑的百姓多了，渝州知府就把情況上報了朝廷，皇上有心想把西周拿下，又擔心他這邊和西周打起來，北疆又機攻打北境，而且，和北疆一戰，大周也傷亡不小。
沒辦法，為了防止百姓們偷跑的行為再次大規模發生，大周也開始減免部分賦稅，這才讓偷跑的百姓逐漸減少！
周雲霄藉著往來商人的關係和大周的一些世家大族建立了聯絡，大量購買了一些物資，畢竟商人以利為目的，送上門的生意哪會拒絕，西周眼見著就繁榮了起來！
周雲霄和石墨明白，隨著西周的繁榮，細作也不會少，所以，在戶籍管理上格外下功夫，他們甚至劃定了專門的區域，專門建造了兩處住宅區，一處是大周人的居住地，一處是北疆人的居住地，而且，這裡的住宅只租不售。在西周，不允許大周人和北疆人與西周居民混居。
魯樾聽說了西周的管理辦法，覺得非常好，就下旨，每個州府都建立北疆人專屬住宅區，而且只租不售，不允許北疆人和魯國人混居。
西周的做法遏制了北疆人口轉移計劃，這讓烏爾善很是惱火。但是烏爾善明白，現在不是翻臉的時候，想到北疆的馬匹是各國都想得到的，他就提高了馬匹的售賣價格。
周雲霄收到訊息，也迅速把糧食價格提升數倍，而且對糧食的關稅提高到了糧價的五成，還有其他生活必須品，比如鹽，糖，茶葉，都提高到了五成的稅收，提高稅收的同時，還限量。超過規定的數量，超量的物品稅收是物品售價的十成。
戰爭又用另一種形式開展了起來！
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