黑幫來到這裡。
然後被打得懷疑人生。
有特長的被吸納進哥譚幫，但純混子就沒那麼好運了，要麼遊蕩在外面成為哥譚警局的功勞，要麼就只能投奔哥譚唯二的黑幫——
菲什幫。
這就造成了一種情況，哥譚幫不要的人紛紛往菲什幫跑，布奇是人在家中坐，小弟天上來。
菲什幫什麼都沒幹，規模卻一天天膨脹。
不過因為哥譚幫的壓制，菲什幫的勢力仍然侷限於犯罪巷。
面對日益增多的成員，布奇現在也有點焦頭爛額，他有心唆使小弟們去跟哥譚幫硬碰硬，但手下一個個口號喊得震天響，真要動手卻都啞火了。
沒辦法，布奇只好跟哥譚以外的黑幫做生意，都是些黑幫常用物資，在犯罪巷生產了拉出去賣。
當然憑菲什幫的能力，他們的貨是運不出哥譚的，還是企鵝人給他們開了個口子，菲什幫才能對外做生意。
條件是菲什幫的貨不能在哥譚流通，並且需要給哥譚幫交稅。
布奇同意了，不然小弟們沒飯吃，他就該下臺了。
而在哥譚民眾的心中，哥譚幫已經成了哥譚不可或缺的一部分。
黑幫？
你管提供就業崗位、維護社會安定、保護民眾安全、熱衷公益事業的組織，叫黑幫？
哥譚民眾第一個不答應。
這叫衣食父母。
最新一期的民調顯示，哥譚幫的支援率有92％，其實常年也沒低過90，最高達到過97%。
而市長企鵝人的支援率也是穩定在95%，深受哥譚民眾愛戴。
但是沒有內憂，必有外患。
哥譚內部被經營得非常穩固，可隨著哥譚集團越來越龐大，市值越來越高，總會有人盯上這塊肥肉。
首當其衝的就是各大財團領銜的——美利堅官方。
漂亮國官方本來就是財團們博弈出來，為自己謀取利益的集合，哪個高官背後還沒點財團支援了？
新生的哥譚集團在他們眼中非常稚嫩，鮮美可口。
尤其哥譚集團和哥譚幫牽扯很深，這就給了官方操作空間。
只是因為哥譚是自治市，執政的又是企鵝人，一直以來強硬地阻止外來勢力，而企鵝人的民眾支援率太高，官方也插不進手。
但是市長的任期是四年，今年已經是企鵝人第四年當市長了，即將面臨換屆選舉。
正常來說企鵝人完全不用擔心，就算投票十次市長都還是他，可是前不久美利堅官方突然頒佈了一項《自治市選舉法令》。
上面明確禁止有犯罪前科的人參加自治市執政選舉。
針對的是誰不言而喻。
值得一提的是，法令頒佈的時候李銘沒有在哥譚，但是他卻知道它的存在。
因為，這項法令就是他想出來的。