如果自己能直接掌控的軍隊不多，反倒是世家掌控的軍隊多，那麼就會形成掣肘。
孫權就是一個極好的例子，在他的統治下，世家的力量越來越強大，和孫權都能分庭抗禮，集中起來的力量甚至還要壓孫權一頭。
這讓孫權對於自己的統治感到了不穩定，於是便想透過對外戰爭的方式來消除這種不穩定。
結果就是一敗再敗，大敗而歸，孫權只好分潤江東的利益保持和世家之間的平衡。
後來得到了交州和荊州，繼續分潤兩州的利益給世家。
等到這些利益都被瓜分的實在沒有了，攻打魏國又佔不了便宜，怎麼辦呢？便只好透過東宮之爭勉強保持自己權利不失了。
這樣一來，江東的世家就變得很強大，而治下黎庶就變得困苦了。
因為江東的那些利益不是透過戰爭向外得來的，而是透過壓榨治下的百姓而得來的。
縱觀漢末三國，也只有劉備治下的蜀漢對於黎庶的壓榨沒有這麼狠，曹魏和孫吳就只能呵呵了。
荊州的這些世家和益州一樣，諸葛亮都打算嚴厲整治，至於政令，也是現成的。
諸葛亮在出山之前就已經寫好了，那是夢中治蜀的條令《蜀科》，現在用在治理荊州上面也是非常適用。
其實，《蜀科》的主要內容非常簡單，主要就是對內嚴明法令，依法治國，對外安撫蠻夷，修復漢吳關係。
現在劉備和東吳的關係剛剛建立好，又瓜分了利益，正處在蜜月期，所以這條是暫時不需要的。
而依法治國和安撫蠻夷這兩條才是最主要的。
針對那些世家制定出嚴格的法令，如有違反，便按條例處罰，哪個腦子熱，敢當出頭鳥不遵守，還想要耍橫的。
那很好，劉備麾下的大軍雖然不是很多，但是掃平一兩個荊南的世家還是很輕鬆的。
頒佈了法令之後，劉備又將鎮守攸縣的黃忠調了回來，一方面當然是不太相信目前的黃忠，換上自己的心腹還是很有必要的。
另一方面也是為了封賞黃忠，以收其心，在鎮守攸縣的時候，黃忠的職位是中郎將。
劉備將其升為雜號將軍，又令其和馬良攜帶著劉琦的州牧令前往武陵安撫，隨行的還有五千大軍。
大軍主要是從馬謖的新兵營裡抽調，因為黃忠之前是長沙大將，如果用長沙的守軍萬一被黃忠裹挾投敵了可得不償失。
雖然這種情況有些不太可能，但還是小心防備為上。