國力快速恢復的一年，在後世中，被列為騰飛十年中最關鍵的一年。
今年南北各地大體風調雨順，雖然個別地區有小旱小澇的情況，但因為這兩年的水利工程建設，加上農民們的辛勤，旱澇情況很快緩解。
四月之後，江南和中原一帶的小麥陸續變黃，沉甸甸的麥穗讓人心中忍不住雀躍。
夏收和夏季播種持續了一個半月，到六月初，全國各地的農忙基本結束。
但大多數農民都不能閒下來，因為種植的大豆和水稻還需要除草、捉蟲、上肥，只是到底空閒了許多，可以擠出許多勞動力來。
就在這時，全國各地縣衙和學堂聯合下鄉宣傳新的紡機和織機，同時，各州郡都新開一個新部門——織造局。
從洛陽派出的工匠到各地擔任織造局織造，或是主事技術指導，他們除了負責推廣新的紡織機外，還要開辦大的織造坊，建造大型紡機和織機，為朝廷紡織布料。
織造局的職責除了管理天下紡織外，還要平衡棉麻、生絲等原料的價格，以平衡耕地和桑麻棉種植的比例，以及保證桑農、麻農和棉農的利益。
趁著農閒時刻，有大量的勞力，全國轟轟烈烈的「暖衣」行動開展，趙含章在大朝會上道：「朕的要求很簡單，五年之內，朕的治下，不再有衣不裹體，受寒而死的百姓。」
聽著似乎很簡單，但百官都知道這有多難。
若不受寒，那一定也不會受餓，不受饑寒之苦，便是文景之治也難以做到。
但百官皆高聲應下，鬥志昂揚的去做。
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