「如今朝廷很得民心，只要各學堂和衙門與民細細解釋，我想他們願意不收錢也要將道路、橋樑和水利修建好，既然都要百姓勞累了，為何還要多此一舉為難國庫和地方衙門呢？」
「現今國庫和地方衙門都沒錢，他們要支付給民工的錢財也是要從賦稅中來，而賦稅又從民出，」趙程覺得趙含章這樣左手倒右手，繁雜了不說，還平白耗費了朝廷官吏的人力資源，所以他提議道：「你可徵發勞役，但減免一定的賦稅。」
這樣，減免的賦稅留在百姓家中，就相當於是出給他們的工錢了，還省了一道上交衙門的過程。
別看交賦稅只是一道流程，這一道流程裡的花銷可大了。
需要衙役去收賦稅，運輸，入庫，然後匯總，送往京城的，留在本地的，再出庫放到各段，最後才按勞分到民工手上，每一步都需要人力，都會有損耗。
在趙程看來，這部分損耗是可以避免的。
趙含章聽明白了趙程的意思，其實他想的沒錯，像他提議的那樣操作的確可以減少損耗，百姓也有益處；
但，流通起來創造的價值會更高，自然，損耗擴大是不可避免的，但打工拿到工錢，和朝廷減免賦稅讓家裡多餘留一些糧食的心理是完全不一樣，這種心理差異帶來的消費觀念也會完全不一樣。
而且，趙程他太理想化，誰能保證，這樣操作的損耗就比把賦稅轉一圈當成報酬發給民工少？
最最重要的是，不是所有的役丁都會來應徵民工，也不是所有的民工都是役丁，他們要給敢闖敢沖和勤奮聰明的人留一條晉升之路。
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