排。如果有違抗的，就和違抗我的旨意一樣！”群臣們都敬畏地接受了命令。衛鞅於是制定了變法的法令，將條款呈給孝公討論，討論完畢。但還沒來得及公佈，擔心百姓不相信，不能立即執行。於是在咸陽的南門立了一根三丈長的木頭，派官吏守護，並下令說：“有能將這根木頭搬到北門的，賞賜十金。”來看熱鬧的百姓很多，大家都感到疑惑，不知道這是什麼意思，所以沒有人敢去搬。衛鞅說：“百姓不肯搬木頭，難道是獎金太少嗎？”於是他改變命令，將賞金提高到五十金。眾人更加疑惑。有一個人獨自出來說：“秦國的法令向來沒有重賞，現在突然有這樣的命令，一定有原因。即使得不到五十金，難道不會有一點薄賞嗎？”於是他扛起木頭，走到北門把它放下。百姓都跟著去看熱鬧。官吏跑來告訴衛鞅，衛鞅把那個人叫來，稱讚他說：“你是個好百姓，能聽從我的命令！”接著給了他五十金，說：“我終究不會對你們失信。”市場上的人們互相傳說，都說左庶長的命令一出必定執行，都事先告誡自己。第二天，新法令頒佈，市場上的人們聚集觀看，無不驚訝。這是周顯王十年的事。新的法令上寫道：“一、定都：秦國的土地最為富饒，沒有比咸陽更好的地方了。咸陽被山脈環繞，有河流穿過，金城千里。現在決定遷都到咸陽，永久地確立王業。二、建立縣制：全國境內的村莊和城鎮，全部合併為縣。每個縣設立一名縣令和一名縣丞，負責執行新法；如果不履行職責，將根據情節輕重進行處罰。三、開墾荒地：凡是城郊的荒地，以及不是車馬必經之路和田間小道的地方，都要求附近的居民進行開墾，變成農田。等到莊稼成熟後，按照步長計算土地面積，照常交納租金。六尺為一步，二百四十步為一畝。如果步長超過六尺就算欺詐，土地將被沒收歸官府所有。四、確定賦稅：所有的賦稅都按照畝數來徵收，不再採用井田制度中的十分之一稅收。所有的田地都屬於官府，百姓不能私自佔用尺寸之地。五、發展農業：鼓勵男子耕種，女子織布，生產糧食和布匹多的人被稱為良民，可以免除全家的徭役；懶惰導致貧窮的人，將淪為官府的奴隸。在路上隨意丟棄灰燼，將以懶惰農民論處。對於商人和手工業者，要加重徵收他們的賦稅。家庭有兩個兒子的，必須讓他們分家，各自出一份人頭稅。不分家的，全家按兩份人頭稅來徵收。六、鼓勵參軍：官爵的晉升以軍功為依據，能斬獲一個敵軍首領，就獎勵一級爵位。退縮一步的就地處斬。立功多的人可以獲得更高的爵位，車輛和服飾可以任意華麗，不受限制。沒有立功的人，即使家財萬貫，也只能穿布衣，騎牛。皇室宗族的親近程度也以軍功的多少來決定。如果沒有立下軍功，將削去其家族名冊，視為平民。凡是私下發生爭鬥的，無論對錯，都一併處斬。七、禁止奸邪：五家為一保，十家相互連線，互相監督。一家犯法，其他九家都要一同揭發。如果不揭發，十家都將受到連坐處罰，被腰斬。能主動揭發奸邪行為的人，將得到與戰勝敵人相同的獎勵。揭發一個奸邪者，將獲得一級爵位的獎勵；私自藏匿罪犯的，將與罪犯受到同樣的處罰。在客店住宿的人，必須出示身份證明進行核實，沒有證明的不允許留宿。凡是百姓中有一人犯罪，全家都將被沒收財產，成為官府的奴隸。八、嚴格執行法令：政策法令一旦釋出，無論貴賤，都要一體遵守。如果有不遵守的，將以示眾的方式進行嚴厲處罰。
新法令頒佈後，百姓們議論紛紛，有的說方便，有的說不方便。公孫鞅把這些人都召集到府中，責備他們說：“你們聽到新法令，只應該遵從執行。說新法令不方便的人，是故意阻礙法令的執行；說方便的人，也是阿諛奉承的人，這兩種人都不是好公民！”於是他把這些人的名字都記下來，把他們全家都遷到邊境去做戍卒。大夫甘龍和杜摯私下裡議論新法令，被貶為庶人。於是人們都不敢再有異議