為北伐後勤基地。眾人幾番勸諫，劉禪亦遣使前來，恐丞相年邁不勝西涼路途艱險。諸葛亮從之，遂去信成都，調侍中費禕、令史董厥等北上西涼。
是月，費禕、董厥至天水，費禕將劉禪口諭報與諸葛亮。原來諸葛亮北伐以來，雖取隴右、西涼之地，百姓振奮，然終究耗費巨大，益州豪族重臣似有反彈，皆言既有雍涼二州，何必再從川蜀、漢中千里轉運，不如與民休息。
諸葛亮召楊儀、諸葛巖、姜維等近臣至殿中道：“雍涼來之不易，且民風剽悍，若無根本之政策，恐難長久威服。我本意親赴西涼，安撫百姓。但如今益州人心不齊，陛下憂慮，我自當返回成都。西涼軍民之事，子巖、伯約最是熟悉，你二人有何安民良策？”
姜維言道：“子巖將軍為平西涼羌胡諸部，將各部草場牛馬返還，使其各守其地、安其民，又取精銳之士如拓跋珪、拓跋胡義至軍中以削其戰心，於是諸部安心，乞請丞相從之。”
“善，羌胡善戰，當安其心，為我羽翼也”，諸葛亮點點頭，“魏之降將張既久在涼州，百姓無不服之。子巖拔擢此人於酒泉，我觀其才量可用，爾等可察而用之，以安涼州官民之心。”費禕、董厥皆從。
諸葛亮又問諸葛巖，見其似有難言之隱，再問之。
“我有一言不知是否妥當，請丞相斟酌”，諸葛巖在諸葛亮身旁一年不到，對於內政治理之事才知道個皮毛，只輕輕道：“當今無論益州、涼州，亦或曹魏、東吳諸地，大半為豪族把持。曹魏有曹氏、夏侯氏、洛陽司馬氏、弘農楊氏、潁川旬氏、關中賈氏，江東有大族張昭、顧雍、呂範等人，而益州原有李嚴、吳懿、譙周等。若涼州治下仍為大族把持，則我將受制於大族，必被其掣肘，如益州如今局面。”
眾人聽到諸葛巖將益州派的事情直言出來，盡皆噤聲。諸葛巖卻不管眾人反應，繼續說道：“大族把持地方，一者兼併土地，二者藏匿民戶，只求苟安，卻私藏民力不為朝廷所用。換言之，不論誰做皇帝，只要能守住一族富貴，這些豪族無不為之。如今我軍取西涼，原曹魏豪族為拉攏必定許以厚利，繼續把持地方，若依我意，此乃治理西涼第一杜絕之事。”
不大的殿中一時鴉雀無聲，連丞相手中的羽扇也停了下來，只有費禕輕聲道：“子巖此話真乃晴天之雷。”
“此言若傳出此殿中，必為天下氏族伐之”，諸葛亮正色道：“然此言正切中當今局勢要害，可惜此病積累百年，不能祛之。”
“丞相，益州乃蜀漢根基不宜動搖，然西涼大族本是曹魏所屬，正是滌盪之時，不如趁此機會革新涼州，為我蜀漢新的根基之地。”
“你意如何？”
“上策收買官吏、鄉紳，將涼州豪族全部肅清，丈量土地分與百姓，禁止買賣，全由官府所有租給百姓耕種，統一田稅；中策分化離間，留下部分大戶作為突破口，分批將豪族消化；下策將全部大族斬殺，收繳土地，杜絕後患。”
諸葛巖能夠想到的杜絕土地兼併的方法就是禁止土地買賣，仿效新中國的土地承包責任制，將土地無償租賃給農民，同時統一田稅杜絕各級官吏巧立名目層層加稅。
幾人看向諸葛巖的眼神多了幾分複雜，不想這年輕的將軍不止是戰場上的殺伐果斷，對於內政治理有這麼犀利的見解和殺伐。
“若將其全部斬殺，恐殺伐太重，為天下詬病，西涼動盪”，董厥小聲道。
諸葛亮沉吟半晌道：“可取中策分化圖之，可以田畝、人口將涼州氏族分為大族、富戶、小民，留下富戶、小民，將大族所佔土地、百姓收歸官府，招募流民屯田。”
費禕稱是，又問道：“田地收歸官府租與百姓甚妥，可免豪族兼併小民田地，只是不知田稅幾何為妥？”
“