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最重要的是就是先賑災，
以工代賑讓那些青壯年勞力修繕城池、建房、建商鋪、修建道路。
與此同時，是戶籍的重新編纂，
清點人口，土地。
而後將所有收歸國有的土地，
家庭聯產承包責任制走起。
趕在春耕之前分田承包，
與民休息發展農業生產。
廢除掉原九州的苛捐雜稅，
甚至免掉明年九州的賦稅。
辛棄疾是有這個權力的，
尤其是他已經是東十三州的大都督了。
經辛棄疾實地勘察，天墉九州確實到了已經到了需要直接免掉賦稅的地步了。
第二，便是富民，需要趕緊發展商業。
霍光提議道：
“可減免一些商稅，降低稅負，吸引大州商戶來燕、雲、天九州做生意。”
“依辛都督看，這九州內漁、布、鹽、鐵、藥、酒有哪一行業比較發達？”
辛棄疾指著堪輿圖上的雲州，道：
“雲州境內礦石頗多，可鑄兵刃鎧甲。”
“諸多城、縣以礦石為生。”
“最大的雲吾城原有一朱武石山盛產朱武石，不過此山三年多以前倒塌了。”
“雲吾城百姓稱為天怒，十分避諱。”
“除了朱武石山還有不少山盛產各種礦石，但已經人沒有敢去挖了。”
“原本朱武石山歸屬雲吾城張家，不過這個張家在戰亂中基本覆滅了。”
“現在這幾座礦石暫時由大乾軍把持。”
能被大乾軍把持，
也是因為根本沒人敢挖。
辛棄疾搖了搖頭，苦惱道：
“不瞞霍侍中說，我正很苦惱如何讓人再去朱武石山附近挖礦。”
此事辛棄疾和霍光皆已知曉實情，
也就是實際上是真武教的遺蹟導致的，
但這個原因是不能說的。
辛棄疾必須另想個理由，
或者用別的方法吸引百姓，
再去朱武石山及其附近大山挖礦石。
霍光沉思了一會兒，捻鬚笑道：
“此事，我倒有一計。”
霍光附耳在辛棄疾耳邊細細講來。
辛棄疾眼睛一亮，讚歎道：
“霍侍中，此計甚妙！”
“待陳刺史、黃刺史他們到了之後，便可以讓他們立即執行。”
辛棄疾緊接著又介紹道：“另外天州的酒業發達，但苦於目前無糧。”
...
“燕州則是布業發達。”
霍光和辛棄疾促膝長談，定下不少減免商稅的政策。
他們甚至已經考慮到了東海四州，
那裡近海漁業發達。
若是有運河溝通幾大州，
可發展鹽業和漁業。
可惜的就是天墉沒有多少運河，
需要他們自己挖。
陳儋、黃子廉、裴大覺等人騎著快馬很快便到了。
辛棄疾當即讓陳儋帶著士兵，連夜去朱武石山附近執行霍光定下的計策。
此計策要悄悄地來。
這個計策也很簡單。
叫有錢能使鬼推磨。
先張貼一張佈告，
招募百姓讓他們去朱武石山開挖。
這個價格只是比平常工價漲了一成。
但他們挖的東西不一樣...