，現在大秦銅錢市場混亂，之前，諸國之間各有銅錢，有刀幣、圓錢、布幣種種不一而足，我大秦亦有圓幣之半兩，兒臣之前就和您討論過，要整頓大秦的市場，同時，亦在成立相關的機構，來做金錢的儲存和兌換以及配合業務，但是，兒臣一人，恐怕此事，尚不能行，所以，需要和您稟報一下，同時，此種政策，必需專人專職負責，用之好則利國利民，若是用之好，則勞民傷財，甚至動搖國本。”
秦始皇聞言大吃一驚，“何事竟然如此嚴重？”
接著，贏高就將高陵現在已經研發出來複合紙的事情告訴了秦始皇，然後，又將欲要在市場推廣的角元方案提了出來，同時，指出，除卻角的設定和元的標準之外，幾乎皆是等值的價物之外，所有紙質貨幣，均是具備防偽碼、編碼和專有技術，並且會更新迭代，而大秦，亦將只接受此種貨幣形式，若是自發行之後，仍有以原有的方式交易或者售賣的，將追究法辦。
在紙質貨幣之上，還將發行儲值卡，每張卡的面值不一而足，但至少都是以百萬元計以上的，將持有發行的卡，而此卡，則是盡數以金銀鋼銅四種鍛造而成，面值分別對應一百萬、二百萬、五百萬和千萬；而泉府，將直接收歸國有，不但將是貨幣和銅錢的發行機構，而且還將承接所有的兌換、儲存和資金交易，以及磨損和損壞兌換，只要磨損面積不超過1\/3，由按照比例給予兌換，部分輕微磨損或者僅缺失邊角的，給予全額兌換，同時，更是承擔了整個大秦的經濟市場的主導工作。
而且，泉府自發行之日起，更名為大秦銀行，朝廷佔有銀行6成的份額，而剩餘的四成，皇家獨佔兩成，贏高佔一成，而0.5成，已經由巴清持有了，還剩餘0.5成，看看秦始皇有沒有其它的想法和意見？
接著，又將如何運作和實際的操作方法，一一向秦始皇稟報，並且提出了，在咸陽長安大街，以朝廷的名義，建立一座大樓，做為銀行總部，而同時，朝廷的所有人員的俸祿、亦將統一由銀行按月發放，還可提供借貸業務，由銀行稽核其資產情況，抵押給銀行，由銀行評估其資產，給予一定的金錢借貸，而銀行，無論儲存或借貸，均有子錢收入或付出，而新文字之中，稱之為利息或息。
秦始皇聞言後，猶豫了良久：“豈非寡人想印多少紙幣即可印多少紙幣？”
贏高聞言頓時看了一眼膚秦始皇，千古一帝不愧是千古一帝，一眼就看穿了問題的關鍵：“當然不行，就按現在來說，國庫中所儲存銅錢有多少，則只能發行多少，特別是紙幣，發行多少紙幣，則一定要有多少等值的銀行資產，若是實在資產不夠，也不能直接印刷紙幣，紙幣的印刷，在形成市場規律之後，必需由商部、戶部、工部和軍部四部提出，經由丞相稽核透過之後，再報由大王批准，單單大王一人，則不能直接印刷紙幣，以免造成皇權信譽丟失，而無大王批准，亦不能印刷紙幣，這樣，就能夠形成多環控制和管理，以免破壞紙幣的流通和信用。”
“更重要的一點就是，除此以外，每年會由銀行和戶部協同商部，一起確認上一年度紙幣和銅錢的流通以及損失情況，還有收益，申報發行新的貨幣和不同幣值，最終總額，若是連年上升，可以增印不得超過上一年度的總額總和的20%，若是對比有所降低或者減少，則需遞減。”
秦始皇長舒了一口氣，繼續道：“若是有人大額兌換，地方銀行不足以應對如何處理？”
“這個更為容易，其一是提供等額的儲值卡，其次是，可以將相應的資金收取指定的金額的費用後，運輸至指定位置的銀行，在當地銀行完成兌換，但是需要提前約定，不過，此種情形一旦這種貨幣政策成型，將不復存在，我假設一個例子，有某地的銀行被打劫了，搶劫了千萬的貨幣，而劫匪卻拿著貨幣去向銀行兌換