很容易拖垮整個朝廷的行政和財政體系，最終導致朝廷分崩瓦解。煙消雲散。
現在的大楚，明面上看似乎十分太平，但實際上，桓羿登基之後，只需稍微查點國庫，便能發現一個觸目驚心的事實：朝廷早就已經被掏空了，如今不過是拆拆補補，勉強維繫。
可是如果接下來數年都有如去年那樣的大災，恐怕要不了多久就會被拖垮。
國內已經是個爛攤子，整理固然是要整理的，但這需要時間，所以桓羿就打算對外謀求更多。而作為產量地的交趾占城，就是這麼入了他的眼。
有幾個朝代，交趾占城都是歸屬中原朝廷管轄的，所以留下的資料也不少。其中便記載著，當地的糧食可以一年兩熟甚至三熟，雖然口感肯定比不上普通的糧食，但在缺糧的時候，誰還會在意這些？
不過朝廷之所以失去對當地的統治，一是因為太過偏遠，二則是因為當地山高林密、瘴氣橫行，中原的軍隊很難適應當地氣候，征討起來自然也事倍功半，因此後來就索性放棄了。
可是如果能夠重新打通海運，從海上運送物資和人員，那就能做大限度地減少損耗。只需經營兩三年，就能夠得到大量的糧食，彌補中原的缺口。
而只要有糧食，就能夠穩定人心，避免再出現各種民亂。
這樣，也能將他個人的聲望提升到最高。到時候，他再在國內推行各種變革，所面對的壓力就會小很多了。
除此之外，出海還有另外一個好處，就是能夠蒐羅更多海外的作物，將之移栽到中原來，豐富本地的物產品種。而且，據甄涼說，上一世曾有人獻上從海外帶來的紅薯，產量極高，也是如今的朝廷所缺少的。若能找到更多這樣的種子，糧食問題遲早可以解決。
“到時候，即便江南的田地都用來種植桑葉和茶葉，也不用擔心缺糧了。”桓羿如是道。
既然有這麼多好處，那麼這件事，自然是勢在必行。
甄涼微微點頭，又問，“可是出海經商也就罷了，水師總不能真的指望收編那些世族手裡的船和人吧？只怕到時候會難以管理。到了海上，若出現譁變……”
“自然不能由他們作為主力。”桓羿道，“朝廷還是要有自己的水師。這也是我想讓泰山大人去做的事。”
“就是你之前說的那件事？”甄涼來了興致，但很快又皺眉道，“讓穆將軍去訓練水師？他確實是個能征善戰的將軍，可是從前一直駐守在西北，從來沒上過船。水戰應該跟路上不一樣吧，能行嗎？”
“現在朝廷沒有熟悉水戰的人員，只能用這種笨辦法了。一邊招收水兵，一邊摸索著訓練，先看看成效。這個過程中，也可以發掘出更多善於水戰的將領，到時候穆將軍只需居中指揮便是。”
甄涼當了皇后，穆家就成了外戚，現在穆長征還在西北，都是桓羿以“西北不可無人鎮守”為由，強行把人留下了。可是穆將軍是不可能回去的，所以只能給他找點別的事情幹。
桓羿本來是打算在中央成立一個專門的軍事機構，如前朝的中軍都督府或是樞密院那般。
但眼下的情況是，在不打仗的時候，這個機構的用處不大，依舊是閒置。所以思來想去，倒不如讓他去培訓水軍，雖然換了個戰場，但依舊是在前線。
當然，桓羿也知道這樣有些強人所難。畢竟穆將軍這樣的年紀，要他轉變作戰方式，並不容易。如果可以，他倒是希望穆將軍鎮守西北，讓穆長征去培訓水軍，可惜局勢並不允許，也只能如此。
好在如今海上只有小股海盜或者倭寇作亂，沒有太成規模的，拿這些人練手，應該可以逐漸磨練出一支水師。
不過即使是這樣，也需要時間。所以桓羿聽到甄涼的打算，才鼓動她們去插手海運，這樣，說不