（注：初平二年(191年)，張魯據漢中，改漢中郡為漢寧郡，治南鄭縣，建安二十年（215年）複名漢中郡。為了不混淆，統一為漢中郡。）
張魯在漢中建立了中國歷史上第一個政教合一的政權。
在這種體制下，宗教領袖通常也擔任政治領導的角色。在亂世中，他以這樣一種另類的方式，為老百姓營造了安寧祥和之境。
張魯治下的漢中，它採取與教眾合作體系化的管理模式，也就是說，在張魯的轄區內，傳統的縣令、縣長等官職被廢棄，民政全都由“祭酒”來治理。
所謂“祭酒”，可以理解為教徒內的基層領導，更高一層的是“治頭大祭酒”。至於頂層的張魯，則自稱“師君”。在這個體系中，最底層的是普通訊徒，統稱“鬼卒”。
這看起來有些愚昧民眾，但張魯治下的漢中，卻是真真實實的對百姓充滿體恤和關愛。比如，祭酒們在各個地區設立了“義舍”，存放義米和義肉，給過往的旅人免費取用。
而教內的鬼卒若犯法，初犯可獲三次寬恕。到了第四次，則會受到懲處。倘若只是輕微罪行，不用坐牢，只需修建一百步道路便可贖罪。
張魯所倡導的，是一種誠信而簡約的治理方式，這贏得了漢中民眾的愛戴與支援......
此時的漢中太守府議政大廳中，張魯身著一襲紫袍，端坐在廳中主位之上。
他身形高大，相貌堂堂，面龐白皙，五官端正，眉宇間透著一股威嚴之氣。他的頭髮烏黑亮麗，整齊地梳於腦後，用一根紫色的絲帶束起。
他的目光在廳中掃視著，每一個與他對視的人都不禁感到一陣壓力。雙手自然地放在座位的扶手上，手指修長而有力，顯示出他的沉穩和自信。
在他的身上，散發出一種獨特的氣質，既有著上位者的威嚴，又有著智者的沉穩。他就像一座不可逾越的高山，讓人敬畏而又心生嚮往。
寬敞明亮的大廳之中，左右兩側分立著文臣武將，左側一列為首之人便是楊松。緊挨著楊松的，則是精明能幹的功曹閻圃，同樣也是張魯帳下不可或缺的智囊之士。
而在大廳的右側，兩位威風凜凜的武將傲然挺立。其中為首者正是張魯的弟弟張衛，是漢中軍中的第一大將。另一位則是楊松之弟楊柏，雖然名聲稍遜於張衛，但亦是英勇善戰之輩。
此時，坐在主位之上的張魯面色凝重，率先打破了沉默：
“如今益州內亂，最新的戰況如何？”
自從劉璋藉口張魯不聽從他的排程命令，殘忍地殺害了張魯的母親以及其他家人後，張魯心中對劉璋和整個益州充滿了仇恨，可謂是恨之入骨、勢不兩立。
正因如此，當益州本地派趙韙起兵反叛之時，張魯毫不遲疑地煽動巴夷部落中的杜濩、樸胡、袁約等人，率領大軍攻打巴西郡。
同時，還派遣自己的親弟弟張衛統率楊昂、楊任等一眾得力戰將向南進軍，直逼白水關和葭萌關。
然而，巴夷人的實力終究有限，面對巴西太守、和德中郎將龐羲所統領的精銳東州兵，他們很快便敗下陣來，叛亂也隨之被迅速平息。
與此同時，漢中軍隊在南下途中遭遇了益州將領楊懷、高沛的頑強阻擊，止步於葭萌關之下，無法繼續向前推進。
一時間，戰局陷入膠著狀態，雙方僵持不下。但張魯對於劉璋的怒火從未平息，正虎視眈眈地尋找機會南下報仇。
就在此時，議事之前接獲益州傳來最新訊息的閻圃邁步而出，對著張魯躬身施禮之後，不緊不慢地言道：
“主公，目前並無任何新的動態。那趙韙所率之叛軍依舊被困於江州城中，而劉璋的軍隊並未採取強攻之策，反倒是選擇了圍而不打。”